公安派出所基层基础建设调研报告

　　一、统一思想，提高认识，努力打好“奥运安保”攻坚战我所为打赢“奥运安保”这场硬仗，紧紧围绕“确保奥运期间xx社会政治、治安稳定”这一中心目标，强化民警责任意识，突出“重点人、事、物”管控，狠抓基层基础大排查工作，严格落实各项规章制度，坚定信心夺取奥运安保攻坚战的全面胜利。根据上级公安机关有关指示精神，结合辖区内治安形势，狠抓严打整治工作。所领导率先垂范，全所民警信心十足，发挥吃苦耐劳的精神，进村驻户开展奥运安保大排查工作的同时，开展线索搜集、证据搜集，伺机抓捕网上在逃人员、打击“两抢一盗”等影响较大的刑事犯罪活动，采取多项措施确保平安奥运。

　　一是强化治安整治和防范工作。xx派出所针对辖区面积大、人口多的特点，采取多项措施对涉爆、涉毒、危化等单位进行宣传检查，督促安全责任落实，防止爆炸、有毒、危化物品流入社会；二是加大治安巡逻力度。对主要的社区、街道、公路加大警力，对违法犯罪较为突出的部位严防死守，对突出的违法行为加大打击力度，大大减少了违法犯罪案件的发生，消除了安全隐患。

　　全体民警以坚定的信心发扬顽强拼搏、连续作战的

　　为了依法、及时、准确地打击破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动，保护本派出所辖区内现有的森林和野生动植物资源，改善生态环境，维护辖区内治安，特制定以下工作联系制度。

　　一、毗邻派出所（队）之间要密切联系，制定联系会议制度，之间相互配合协作，严厉打击破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动，维护辖区内的社会治安。

　　二、在相互协作中要严格遵守各项法律、法规和规章的规定，强化法律意识、证据意识，及时准确地查明违法犯罪事实。

　　三、不属于派出所管辖的案件根据管辖及时移交，并做好移交手续，有必要协作办理的要协作办理。

　　四、正确处理派出所之间的配合与制约，合理解决案件中遇到的有关问题。严格执行联系会议决定的内容，联系会议由各派出所负责人轮流主持。

　　六、在结合部发生的案件要及时沟通商讨办理，如确有困难或在执法过程中遇到的具体问题或者案件处理上有争议的，可层报上级机关解决。

　　七、本制度自制定之日起执行。

　　近年来，随着改革的深化和市场经济体制的建立，因利益调整而引发的社会矛盾和治安问题逐步增多，成为了影响社会稳定的突出问题。如何加强社会治安综合治理基层基础建设，进一步提高社会治安综合治理工作能力，推动林区社会稳定、治安秩序良好，为经济建设构建和谐稳定的社会环境，是当前摆在我们面前的重大课题。在有关部门和单位的支持下，本人对这一课题进行了认真的调查研究，通过调查，对我局社会治安综合治理基层基础建设的现状及存在的差距和不足，有了进一步的了解和认识，对此谈几点认识和体会。

　　一、我局综治基层基础建设的发展现状及成效

　　近年来，我局社会治安综合治理工作在党委和局的正确领导下，在市综治委的指导下，紧紧把握“改革、发展、稳定”的大局，不断推进“平安xx局”建设，以维护社会稳定为中心，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的综治方针，充分发挥基层单位综治领导机构、综治办事机构与林场（所）社区协管站和社区管委会相结合的优势，努力加强综治基层基础建设，不断推进各项措施的落实，为全局经济发展和人民群众安居乐业创造了良好的社会环境，在维护全局社会稳定中发挥了重要作用。一是初步形成了专群结合、齐抓共管，集打击、防范、教育、管理、建设等多种方法综合运用的管理

　　一、公安机关党委要增强党要管党意识，确保基层公安工作任务的顺利完成。这就要求公安机关党委必须围绕全面建设小康社会这一中心任务，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，把思想政治工作放到第一线做在基层。党建工作是思想政治工作的关键，建立和健全基层派出所党支部各项制度，增强管党责任、强化管党职能是做好基层公安队伍思想政治工作的必要前提。而做好思想政治工作又是开展好各项公安业务工作强有力的保证。基层派出所的党建工作、思想政治工作和公安业务工作三者是相辅相成、缺一不可的统一体。

　　二、林业局党委要增强执政、政权意识，实现地方党委对公安工作的领导。党的执政和政权意识，是党为完成历史使命对人民民主专政的国家政权实施领导的自觉观念。中国领导多次指出：把经济搞上去是政治，但仅仅局限在这点上就片面了。治安问题、民族问题等，也都是政治。治安工作是关系群众安居乐业的大事。各地党委、政府第一把手是当地社会治安稳定的第一责任人，也已在党政领导中形成共识。但是，在实际工作中，一些地方党委的领导仍片面地认为，抓好公安队伍思想政治工作和业务工作是公安机关党委的事。没真正做到不仅在组织关系上，而且在思想上、政治上和廉政建设等各方面都把基层派出所党支部的工作纳入自

　　从警18年，他和战友们顶烈日、战酷暑、抗严寒、冒风雨、斗火魔、破大案，在奉献和奋斗中编织起维系绿色事业的纽带，在艰难和困境中撑起了一片晴朗的蓝天。他，就是xx县公安局森林分局xx派出所所长xx同志。他性格直率，言谈举止既显露出睿智与干练，又给人以稳重笃实的感觉。他率领的xx派出所连续五年在xx县林业目标管理考核中荣获前三名；XX年被国家林业局森林公安局荣记集体二等功。xx本人也先后6次受到嘉奖，荣立省森林公安局三等功一次。

　　一剑出鞘显神威

　　1991年，24岁的xx被组织上选调到公安队伍，成为一名森林警察。对绿色事业赤诚的爱，基于对自己责任的深切理解，他在心里暗暗发誓，一定要让金盾在绿野中闪光，让心灵在青山中放飞。从此，他与森林结下了不解之缘。18载风风雨雨，他和战友们巡查的身影与足迹几乎遍及了管片林区的每一个角落。他们进村入户，解剖典型析法规，化解矛盾用法规，力求使法律法规人人皆知。有人算了一笔账，几千个昼夜，他们走过的路程累计起来超过了3个“二万五千里长征”。他们练就了一副副铮铮铁骨和一双双“飞毛腿”。哪个林区有多少亩山，有多少村寨和人口，那些地段属盗伐案多发区或森林火灾易发区，xx都能一一道来，如数家珍，林农中没人不认识那位“敦实

　　公安派出所是公安机关的派出机构，是最基层的公安实践单位，派出所所长作为公安机关的“兵头将尾”角色，他是否称职，关系到辖区治安秩序好坏，也关系到公安机关在人民群众的形象。本人参加公安工作10多年，与很多派出所所长接触过，也同事过，现在也现任基层派出所所长一职，当前派出所所长的素质、能力比以前有了很大的提高，尤其工作意识、心理能力有了一个新的飞跃。以前的“霸王所长”不见了，但要不容忽视，所长的素质仍有待提高。正所谓“在商言商，在位说位”，本人就如何当好一名公安派出所所长，作一些近探讨，仅供参考。

　　一、当前派出所所长存在的主要问题

　　由于各种历史原因和客观原因，派出所所长的定位，几经反复才有一个较明确的说法，以前派出所所长总是随着上级的接力棒跑，对自己的职责不甚明了，造成当前所长的能力和素质偏差。当前，派出所所长主要存在以下几方面问题。

　　（一）缺乏政治敏锐性。所长的政治敏锐性主要来源于其自身的思想修养和审时度势的能力。当前我们公安机关在每一个时期会根据国家政策和社会发展形势需要而出台一系列的措施。例如前几年创人民满意警队，创人民满意派出所，创人民满意警察，作为派出所长就必须要认准这种形势需要，准确、全面把握“满意”含义，并不能单纯理解

　　森林公安机关是国家派驻林区行使公安机关职能的武装性质的治安行政和刑事司法力量。森林公安派出所是森林公安机关的前沿阵地，也是最基层单位和多功能的战斗实体。它担负着保护森林资源，维护林区一方政治稳定和社会安定，保一方百姓安居乐业，为改革开放和经济建设创造良好的社会环境的重任。要完成森林公安保卫工作任务固然要靠全所民警齐心协力，密切配合，但所长是派出所工作的组织领导者、指挥者，无疑起着关键作用。笔者结合从事森林公安工作二十余年实践，就如何当好派出所长问题，谈谈自己粗浅看法。

　　一、要充分认识森林公安派出所在整个森林公安工作中的重要地位

　　森林公安是我国公安体系中一个特殊的警种。派出所处在公安工作的第一线，要做好整个森林公安工作，必须大力抓好基层基础工作，基层稳，全局稳；基层强，全局强；基层活，全盘活。因此，作为派出所所长，要充分认识派出所的极端重要性，要自觉做到以所为家，爱所胜过爱家，时刻想着辖区人民的安居乐业，恪尽职守，做忠诚于人民的森林卫士。森林派出所与城市和农村地方派出所相比，有其共性，更有其个性。林区百姓生活一般还处在贫困状态，经济、交通并不发达。森林派出所的民警一般生活、工作都在林区，交通条件差，生活、工作环境艰苦。所长要带领全所民警

　　群山披绿，大地锦绣，骑田群峰焕发青春光彩；心怀赤诚，满腔热血，无悔青春折射警徽光芒。从警十八年，他乐做人民卫士，以辛劳和汗水收获了一项项骄人业绩，他甘当绿色使者，以青春的奉献换得了家乡绿谷的青春容颜。他就是xx县公安局森林分局xx派出所所长xx。

　　勤政廉政甘当守护神

　　为了保护青山绿水，xx带领辖区民警高举管护大旗，认真贯彻“打防结合，标本兼治，重在治本的方针，频频深入林区及重点场所宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》等国家有关法律法规，提高广大群众的爱林、护林意识。同时，严厉打击乱用滥放林火、乱开滥垦林地、乱采滥挖野生植物、乱砍滥伐林木及乱捕盗猎野生动物行为，精心呵护森林资源安全，捍卫着宜章的绿色和美丽。

　　为了建立有效的打防机制，构建防护网络，他苦思冥想、夜不能寐，积极探索有效的防控措施。XX年5月刚调任xx派出所的肖世伟，上任伊始就亲自带队在辖区范围内开展了三个月的涉林基础调查，掌握了大量详实的第一手基础材料，明确了今后工作的基本方向。一是摸清了辖区范围内珍稀野生动植物种类及其分布区域，建立了珍稀野生动植物管理档案，为保护全县珍稀物种打牢了基础；二是调研涉林案件高发区动态，为分局适时调整严打整治方向奠定了基础；

　　两年多来，警民恳谈活动已成为警民沟通最好的平台，基层派出所通过这个沟通平台，与辖区群众建立了良好的警民关系。为了能更好的利用警民恳谈这一优势资源，xx派出所通过在实践中总结思考，在原有基础上不断探索创新，推出了一系列切实可行的措施，收到了令人满意的效果。

　　一、加强意识教育，增进民警对开展警民恳谈活动的认识和理解

　　警民恳谈是一种警民互动交流的形式，民警们利用居民晚间纳凉时间，不拘形式召开警民恳谈会，和群众一起纳凉谈心，了解社情，虚心听取群众意见，耐心解答群众疑问，帮助群众解决一些实际困难，向群众传授防范技能，让群众进一步理解公安工作的同时，赢得了群众的赞许和尊重，建立了警民沟通的平台。

　　为什么要开展“警民恳谈”？“警民恳谈”的意义又在哪里？恳谈活动刚开始时，甭说群众在看热闹，很多民警也表示不理解。针对这种情况，我所开展了一系列以“立警为公，执法为民”、“全心全意为人民服务”等主题的政治思想教育活动，随后在全体民警中开展了几次大讨论，从民警做群众工作中存在“门难进、话难说”等尴尬现象入手，解读恳谈活动的意义，一个共识逐渐达成：“融洽警民关系，构建鱼水关系”是“警民恳谈”活动的重要目标。

　　二、开展素质培训，加强民警对警民恳谈这一沟

　　x月x日上午，XXX从广州铁路公安局领导手中接过了“广州铁路公安局人民满意派出所”的金色牌匾，这位从警24年、当过11年基层所队长的警察，又一次代表他所带领的娄底车站派出所获得殊荣。“铁道部打击车匪路霸先进集体”、“广州铁路公安局十面红旗”、“湖南省公安厅勤政廉政先进单位”、“广州铁路公安局人民满意派出所”等，正是对他勤政廉政、当好领头羊的最好注脚。而“一等功”、“全国优秀人民警察”等一系列的荣誉称号，则真实记录了他从警生涯中最精彩而又最危险的片断。

　　文与武

　　品才兼修，文武双全，是XXX对民警的殷切希望，也是他孜孜以求的从警境界。

　　1999年8月31日，新邵县发生了一起建国以来、湖南省性质最为恶劣的一起抢劫杀人案。5名犯罪嫌疑人在抢劫7.4 万元现金后，杀死11人，重伤2人后逃跑，并在逃跑途中拒捕开枪打伤1名公安民警。9月1日13时20分，XXX接上级案情通报：犯罪嫌疑人很有可能从娄底乘坐火车前往上海。接此情况，XXX一跃而起，集结了20名民警对候车室、站台全面布控、搜索。地方增援的150余名全副武装的武警官兵也赶来了，将站台围了个水泄不通。空气中充溢着令人窒息的火药味，一触即发。紧要关头，XXX表现出了一名良好的指挥员素质，