机构改革后运行情况报告

　　顺应改革和发展

　　把干部推向民营经济主战场

　　一、乌敦套海镇概况

　　乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部，305 国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望，南接赤峰市松山区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规则长方形，行政区域总面积56.8万亩，其中耕地面积11.2万亩（其中水浇地面积4.5万亩），林地18 万亩，人工及飞播牧草保存面积13.3万亩，草地8 万亩，森林覆盖率32％。

　　乌敦套海镇辖1个居委会、12个行政村，61 个村民小组,39个自然村,全镇总户数6,191户,总人口23,162人，其中少数民族1,229人，非农业人口近4,000人。2003年粮豆产量2,300万公斤，牧业年度家畜存栏5.2万头只，其中羊4.1万头只。2003年镇级财政税收360万元，农民人均纯收入1700元。

　　镇政府所在地以工商业为主，现有红山生物工程公司、供销社、石油公司、生产资料公司、粮站、土畜产公司等企业6家，集体和个人兴办的建筑、维修、加工、日用百货、副食饮食服务等个体和私营企业170户，从业人员1920人。公安、法庭、工商、税务、教育、卫生等行政事业服务单位齐全。有银行、信用社、

　　旗委理论中心组讲话提出的工业强旗，民营经济、干部进入经济主战场的课题。我想就应该将干部推向市场，去发展民营工业经济。XX年全镇税收242.6万元，其中农业税及车船税137.0万元，其余105万元有70万元主要来自民营经济，占全镇税收的29%，也就是财政增收增长点靠工业，靠民营，民营经济要大发展，必须让干部先带头。用旗委韩书记的话讲：“创新是手段，发展是目的”。

　　2、干部的主客观优势决定了干部能成为民营经济的带头人或发展成民营经济的主力军，发展是干部的第一要务，干部应该成为先进生产力的代表，所谓干部的主客观优势主要有：①受教育程度较高,全镇干部有70%受中等教育、20%受高等教育，也就是说先天的良好素质和后天的教育程度、实践锻炼决定了干部相对于一般的群众综合素质较高(第五次人口普查全国总人口是129,533万，初中及以下文化程度占68.06%)。从业适应能力强。②政策法律意识相对较高。③社会诚信度较高，在人们心目中，干部觉悟相对要高，共-产-党管干部比管群众更好管，所以以干部身份出现在融资签约等诸方面肯定有优势。④市场意识、超前意识、想问题的全面性、看问题的准确性、应对市场风险的防范性、捕捉信息的及时性等高于常人。⑤资金实力相对较强，北方

　　同志们：

　　机构改革是备受大家关注的一件大事。党的xx大、xx届二中全会明确提出了深化地方政府机构改革的重要任务。去年10月和今年2月，市委、市政府两次召开会议，对市县两级政府机构改革进行了安排部署，市委书记傅德辉、市长王玲分别作了重要讲话。我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实上级关于地方政府机构改革的有关精神，安排部署县政府机构改革工作。今天的会议很重要，郑书记亲自主持会议，并还将作重要讲话，请大家认真学习领会，务必从全局和战略的高度，充分认识这次政府机构改革的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，扎实有效地推进改革。下面，根据会议安排，我先讲几点意见：

　　一、统一思想，深刻认识推进改革是大势所趋

　　（一）推进县政府机构改革，是深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制的必然要求。改革开放以来，我们已先后进行了五次政府机构改革，无论政府机构设置还是职能等方面都发生了很大的转变，但是还不够，特别是与社会主义市场经济体制不相适应的问题仍然比较突出。迫切要求进一步深化以政府机构改革为主要内容的行政管理体制改革。继国务院机构改革后，省、市政府机构改革目前也已基本完成。我们要按照中央和省、市的统一部署，积极推进县政府机构改革，对县政府及部门的职责

　　一、推进新一轮政府机构改革，是大势所趋、发展所需

　　推进新一轮政府机构改革，是党的xx大、xx届二中全会提出的重要任务，是在上级统一部署下自上而下进行的一项重大改革，对于加强新形势下政府自身建设、全面正确履行政府职能、加快完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、推动科学发展、促进社会和谐都具有重大意义。

　　企业制度、市场机制和政府行政管理体制是社会主义市场经济体制框架中三个最重要的组成部分。从我国30多年的改革进程看，一个最显著的特征，就是行政管理体制改革明显滞后于企业改革和市场经济体制改革。随着改革的不断推进，市场配置资源的功能越来越强，范围越来越广，经济社会发展对政府管理提出了新的要求，需要政府不断提高驾驭市场经济能力，加强和改善宏观调控，提高管理经济社会水平。要适应这种要求，各级政府必须不断深化行政管理体制改革，切实把政府职能调整到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，调整到为经济社会发展创造良好环境上来。

　　改革开放以来，按照中央和省委、省政府的统一部署，我县先后进行了四次规模较大的政府机构改革。通过改革，政府管理体制发生了重大变化，建设“服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府”的理念

　　今年以来，我县坚定不移地实施“工业强县”战略，主攻项目、决战园区，以发展“医药化工、金属加工”两大主导产业为主攻方向，着力培育新能源、体育用品等新型产业，做大总量，加快集聚。努力克服资金紧缺、原材料价格上涨、规模工业核减等不利因素影响，1-8月，全县工业重大项目建设快速推进，工业经济运行实现平稳较快增长。

　　一、工业重大项目建设及工业运行情况

　　1、工业重大项目推进情况

　　1-8月，全县1000万元以上竣工和在建项目19个，今年累计完成投资34.41亿元，占计划投资的77.4%，增长33.5%。其中亿元以上项目13个，今年累计完成投资32.25亿元，占计划投资的76.6%，超序时进度10个百分点。

　　列入市重点调度的探索体育产业园等6个亿元以上项目进展较快，1-8月累计完成投资xx.04亿元，占年计划投资的84.9%，超序时进度18.2个百分点。其中洁具有限公司建设年产250万套模压17寸马桶盖生产线，生物科技有限公司建设年产兽药制剂50吨粉散剂、100万支注射液、50吨消毒剂生产线，和发展科技有限公司建设年产3万件食品和保健品生产线，生物药业有限公司建设兽药制剂生产线等4个项目已相继竣工；探索体育产业园建设体育用品、体育器材项目两栋厂房

　　村社建制调整后的运行情况汇报

　　一、建制调整后的基本情况及运行状况

　　2003年7月左右，我县按照因地制宜、依法办事、合理配置、减轻农民负担、确保稳定的原则，对原有村社（组）建制进行了大规模的调整，全县合并前有502个村，目前实际运作的村有242个，居委会有50个。比合并前减少了210个，减幅42％。全县合并前有4451个社，目前实际运作的有2063个，比合并前少2388个，减幅54％。在实际工作中，有的村是每天都安排人员值班，有的村是集中时间统一值班。两种形式都基本方便了群众办事。当中有全程代理的，也有老百姓自己到镇上办理的。平时一有纠纷等情况，干部基本随喊随到；村每年基本要召开五次会议：即年初、年终、“七一”、党员大会、党员评议会，此外，还根据实际情况开些专门会议；在征收农业税等款项时，一般是落实人员到社，困难大的最后集中突出；乡镇、街道办事处开会，通知准积极参加，会后认真贯彻落实。

　　总的讲：运行是正常的、顺利的、发展是健康的。

　　二、村社建制调整后的好处

　　1、干部素质得到了进一步提高。

　　现在的村一般三合一、二合一，社四合一、三合一、二合一。群众多、管理的范围大。在决定支部书记、主任、文书、村支两委委员时，无论是政治素质、文化程

　　县地处黔中偏西，区域面积1090.49平方公里，辖5镇6乡，317个行政村10个居委会，2XX年末户籍总人口45.47万人，是国家重点扶贫县之一。机构改革县编委办独立办公以来，按照机构编制政策法规，遵循社会经济发展规律，对改革乡镇行政管理体制、加强乡镇政权建设等问题进行了艰苦的探索，并取得了阶段性成效。机构改革前乡镇有行政编制520名，实有489人，改革后行政编制精简为429名（后增加周转编制2名），实有421人，农村税费改革后，为了确保“xxx”期间乡镇财政供养人员只减不增目标的实现，5年间除了补充选调生38名外，县委、政府严格空编补员，行政在编人员逐年减少，为388人，为341人。达到了既减轻财政负担，又保证工作运转的目的。我们的主要做法是。

　　一、立足实际，逐步完善乡镇党委、政府功能

　　乡镇党委、政府是国家政权的基石，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，也是国家各项工作的落脚点。必须完善乡镇党委、政府功能，确保乡镇行政管理体制正常运转。

　　首先，我们从明确乡镇党委、政府的职责入手，理顺县乡责权关系。乡镇机构改革时，县委、政府要求乡镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着

　　今年以来，XX县在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻中央和省、市改革工作会议精神，加强领导，精心组织，规范操作，稳步推进，最大限度地减少改革带来的社会影响，各项改革工作取得了明显成效。现将具体情况汇报如下：

　　一、四项改革工作成效

　　（一）县直机构改革情况

　　根据省、市要求，通许县积极推进县直机构改革。一是将经济贸易委员会和发展计划委员会改组为发展和改革委员会；撤销了乡镇企业管理局，成立了工业经济发展局（与发展和改革委员会合署办公，挂民营经济服务局牌子）；撤销了商业公司、外贸总公司、物资总公司，组建了商务局；成立了城管局（与建设局合署办公）；将县经贸委领导的县安全生产监督管理局并入县政府办公室，保留牌子。以上单位职能也随之进行了调整。二是对撤销单位的资产及人员进行了清理审核。三是将计划生育委员会、药品监督管理局更名为人口和计划生育委员会、食品药品监督管理局。截止目前，我县县直行政机构32个，县直行政编制核定为435名，现实有在职人员410名；县直一级事业单位11个，核定事业编制223名，现实有在职人员195名。

　　（二）乡镇机构改革情况

　　我县共有十二个乡镇，根据省、市有关文件精神，县委、县政府采取公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试与

　　乡镇机构改革是农村综合改革的重点任务之一。各地乡镇机构改革正在深入推进中,乡镇机构究竟怎么改,人们见仁见智,下面是小编给大家整理的乡镇机构改革工作会议讲话，仅供参考。

乡镇机构改革工作会议讲话(一)

　　XX县地处黔中偏西，区域面积1090.49平方公里，辖5镇6乡，317个行政村10个居委会，220xx年年末户籍总人口45.47万人，是国家重点扶贫县之一。机构改革县编委办独立办公以来，按照机构编制政策法规，遵循社会经济发展规律，对改革乡镇行政管理体制、加强乡镇政权建设等问题进行了艰苦的探索，并取得了阶段性成效。机构改革前乡镇有行政编制520名，实有489人，改革后行政编制精简为429名(后增加周转编制2名)，实有421人，农村税费改革后，为了确保“xx”期间乡镇财政供养人员只减不增目标的实现，5年间除了补充选调生38名外，县委、政府严格空编补员，行政在编人员逐年减少，为388人，为341人。达到了既减轻财政负担，又保证工作运转的目的。我们的主要做法是。

　　一、立足实际，逐步完善乡镇党委、政府功能

　　乡镇党委、政府是国家政权的基石，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，也是国家各项工作的落脚点。必须完善乡镇党委、政府功能

　　精简政府机构是我们国家一直在大力改革的项目之一，特别是在基层，存在很多的冗员机构，工作没有积极性，政绩也不好，官员之间对工作互相推脱，这就是冗员的弊端；而且冗员导致国家的财政较为吃紧，这是我们一直以来都在痛陈的问题，所以精简基层机构已经成为迫在眉睫的重要改革措施了。 

　　我县在2009年的乡镇机构改革中,统一对乡镇原来的“七所八站”进行了撤并和精简。改革后,部分乡镇站所等靠要思想严重,习惯于吃旱涝保收的“皇粮”,对改革不满,怨天尤人,有的甚至频频上访,造成了十分不好的影响。大部分站所在各乡镇党委、政府的领导和县直有关单位的支持配合方1案8范.文库4欢迎您采,集下,不等不靠,依托自身优势自谋发展,既为“三农”服好务,又促进自身的发展。坪村镇就是充分发挥站所服务功能,以服务促发展,以发展促服务成功典范,为我们加强乡镇站所的管理提供了可资借鉴的经验。

　　一、基本做法

　　1、加强领导,为站所创造良好的发展环境。一是在政策上优惠。鼓励科技人员和分流人员领办、创办科技服务示范基地。农业服务站农技员龙先明率先创办20亩甘蔗示范基地,吸引农民到基地学技术、学管理,从而带动该镇的基地种植业的发展,今年坪村镇甘蔗种植面积锐增至xxx亩,明年还有不