交警队长玩忽职守案

　　最近，《每日说法》收到一封“鸣冤”申诉信，此信是由灌南县公安局交巡警大队二中队的王军和包学勤口述的，他们在信中讲述了一起全国罕见的特殊刑事案件，而案件的主人公正是他们自己。他们因追截一违章摩托车驾驶员，致该摩托车撞树，驾驶员死亡，曾是人民警察的他们因此被法院审判，最终被判定玩忽职守罪，请看—— 　　王军、包学勤一案的基本案情 　　王军，系灌南县公安交警大队二中队民警，兼执勤小组组长，包学勤系该大队合同制工人。XX年6月2日上午，王军带领包学勤、唐文金等人在214、306线执勤巡逻。巡逻途中，查扣了一辆无牌无证的二轮摩托车，由包学勤（着警服）驾驶在巡逻警车前面行驶，10时许，包学勤至本县李集街东侧十字路口时，发现一人（即本案中受害人钱培佳）未戴头盔驾驶摩托车向北驶去，即停车向王军候望，王军挥手示意向北，包学勤即驾车向北追截，王军继续驾驶警车尾随其后。当包学勤追至和兴庄拐弯向东路段与钱培佳平行时，包学勤即向钱培佳打手势，示意停车接受检查，但钱培佳发觉后却加速行驶，包学勤亦加速追赶，王军继续驾车追随。由于车速过快，钱培佳摩托车在李集兽医站叉路口东约30米处，不慎撞到路边树上而倒地。包学勤见状，即减速驾车返回，至叉路口西侧迎面与王军警车相遇

　　大队党支部的工作要围绕全县道路交通管理工作，在加强党组织的思想、组织、作风和制度建设、大队领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设，以及思想政治工作和精神文明建设等方面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为确保我队圆满完成上级下达的各项任务提供政治思想和组织保证。为此制定本工作计划。

　　一、指导思想与工作方针

　　1、指导思想

　　党支部的工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持以全县道路交通管理工作为中心，充分发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势，不断加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，增强党组织的凝聚力和战斗力；不断加强领导班子建设，把领导班子建设成为坚持贯彻科学发展观的坚强领导集体；不断加强民警队伍建设，培养造就一支精通业务，经得起各种风浪考验的高素质的干警队伍；不断加强党员队伍，提高交警队伍整体素质；不断加强思想政治工作，不断加强精神文明建设，为我县道路交通管理工作提供政治思想和组织保证。

　　2、工作方针

　　党建工作要坚持党要管党、从严治党的方针。抓好党建促管理。做到“四个突出”：突出整体，全方位、多层次研究党建工作整体思路，力求科学性；突出创新，我队党建工作要适应新形势、把握新特

　　各位领导、同志们：

　　东港市公安交警大队现有民警76人，事业单位工人36人，下设6个科室、4个中队。大队党总支有党员81人（其中民警党员60人，工人党员21人），下设9个党支部。担负着全市1200余公里道路，45000余辆机动车，近50000名机动车驾驶员的交通安全管理工作。

　　几年来，东港市交警大队在市委、市政府和市公安局党委的领导下，在盛丹东市交警机关的热情帮助和指导下，凭着对党、对公安事业的忠诚和对人民群众高度负责的态度，与时俱进，开拓创新，认真贯彻《辽宁省公安基层基础建设纲要》，强化队伍的正规化建设，努力塑造交警的良好形象，为促进经济发展和维护政治稳定、社会安定起到了积极的作用，跻身于全省交警系统的先进行列，受到上级充分肯定。

　　1999年，大队被省公安厅交通安全管理局授予全省交警系统唯一的“正规化建设示范大队”称号；连续三年被省总工会、省公安厅等五个单位授予“人民满意单位”、“人民满意服务示范优秀单位”、“人民满意标兵单位”称号；XX年，大队被省公安厅授予“创建平安大道活动先进集体”、“连续三年交通秩序整顿先进集体”称号；大队党总支多次被丹东市委授予“先进党总支”称号；1997年至XX年，连续六年大队被丹东市委、市政府授予“文明

　　在全国公安“三基”工程建设进入攻坚年和决战年之际，如何为公安“三基”工作划上一个圆满的阶段性句号，是当前所有各级公安领导都在思考的问题。作为领导首先都要考虑如何在新时期做好公安民警的思想政治工作，加强队伍建设，既要关爱民警又要提高民警的执法能力和整体素质。作为直接接触民警的基层公安交警大队、中队的领导是道路交通安全管理工作的直接指挥者和管理者，是连接群众和公安交通管理机关的桥梁和纽带。基层交警大队、中队领导能否担当起组织重任，履行职责，改进领导方式，增强执政能力，抓好班子，搞好公安队伍建设和公安工作，是人们普遍关注的问题，他们的素质如何，是搞好公安交管工作，深化公安“三基”工程建设，确保政治稳定的大事。在此，笔者就基层公安交警领导应具备的素质进行粗浅的探讨。

　　一、首先要在提高自身素质上下功夫，增强形象意识，提高内在素质

　　“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，“千军易得一将难求。”这些千古流传的至理名言，相信众所周知，可见领导者的重要性。塑造良好的基层交警领导形象，要求基层交警大队、中队领导者首先解决思想认识问题，切实增强形象意识，就如同要建好一栋牢固大厦必先认清其必要性，强化质量意识一样。因此，基层交警大队、中队领导要充分认识交警形象的放大、制

　　各位领导、同志们： 东港市公安交警大队现有民警76人，事业单位工人36人，下设6个科室、4个中队。大队党总支有党员81人（其中民警党员60人，工人党员21人），下设9个党支部。担负着全市1200余公里道路，45000余辆机动车，近50000名机动车驾驶员的交通安全管理工作。几年来，东港市交警大队在市委、市政府和市公安局党委的领导下，在省、丹东市交警机关的热情帮助和指导下，凭着对党、对公安事业的忠诚和对人民群众高度负责的态度，与时俱进，开拓创新，认真贯彻《辽宁省公安基层基础建设纲要》，强化队伍的正规化建设，努力塑造交警的良好形象，为促进经济发展和维护政治稳定、社会安定起到了积极的作用，跻身于全省交警系统的先进行列，受到上级充分肯定。1999年，大队被省公安厅交通安全管理局授予全省交警系统唯一的“正规化建设示范大队”称号；连续三年被省总工会、省公安厅等五个单位授予“人民满意单位”、“人民满意服务示范优秀单位”、“人民满意标兵单位”称号；2000年，大队被省公安厅授予“创建平安大道活动先进集体”、“连续三年交通秩序整顿先进集体”称号；大队党总支多次被丹东市委授予“先进党总支”称号；1997年至2002年，连续六年大队被丹东市委、市政

　　根据省人民政府纠正行为不正之风办公室《关于对部分具有行政执法职能的部门进行重点评议的通知》精神和要求，我队自月日起，结合当前开展的执法规范化建设和“发扬传统、坚定信念、执法为民”“铸造忠诚警魂、树立良好形象”主题教育实践活动，认真开展自查自纠活动，坚持以加强政风行风建设为核心，以强化队伍管理为重点，认真组织，强化责任，广泛征求意见，深入查摆问题，切实改进作风，扎实开展重点评议政风行风自查自纠活动，现将主要情况汇报如下：

　　一、周密组织部署自查自纠工作

　　（一）加强领导，提高认识。为了把此项工作落到实处，确保不走过场，大队成立了领导小组，全面负责和部署政风行风自查自纠自改活动。制定了《交警大队迎接省纠纷办重点评议方案》，及时召开民警、协警动员大会，使全体民警、协警清醒地认识到此次查摆整改活动的重要性和必要性，积极认真地投入到重点评议活动中。

　　（二）开门评警，广纳民意。一是召开廉政监督员座谈会。为切实找准交通管理工作和政风行风建设方面存在的不足，我队采取“自已找，群众提”等形式，邀请辖区人大代表、政协委员、客运企业领导、驾驶人与群众等各行业代表召开廉政监督员座谈会，与群

　　公安交警部门作为政府职能部门，担负着维护道路交通秩序，保障道路交通安全、畅通的重要职责，他们的言行举止直接关系着党和政府在人民群众中的声誉和形象。因此，在新时期加强正规化建设，全面提升交警队伍管理水平，是摆在我们面前一项严肃而认真的政治任务。笔者根据多年的公安交警工作经验，力求就当前公安交警队伍建设中存在问题和对策谈几点看法，权以抛砖引玉。

　　一、当前交警队伍建设中主要存在问题。

　　（一）警力不足带来队伍建设的问题。由于种种原因，目前交警队伍普遍存在警力不足的问题，由于警力不足带来的问题主要有：

　　一是民警长期处于超负荷工作状态，身体健康受到影响。以某某大队为例，现有民警××名，全县现有公路通车里程××多公里，机动车约××万部，其中有牌的××万多部，无牌约有××万多部，拥有各种机动车驾驶员××万多名。按平均值计算，每一位交通民警要管理××公里的通车里程、××部的机动车和××名驾驶员，还要担负全县每年一千多起交通事故的处理和县城交通秩序管理及一些重大活动的警卫任务，巨大的交通管理任务，给全体交通民警带来了超负荷工作，影响民警的身心健康。从民警体检数据表明，约有××%的民警患有不同程度的疾病，大部分都长期带病工作。

　　二是执法环境较差

　　XX年，对于我本人而言，是个大学习之年、也个大考验之年。这一年里，我实现了两次重大转变。第一次是元月份，组织把我从xx中队由一名普通外勤民警调入大队机关办公室做文书兼出纳工作，即由外勤民警向内勤民警的转变；第二次就是10月份，我被组织任命到xx中队主持工作，即普通民警向中队领导的转变。这是两次全新的转变和考验，对我人生的影响具有深远的意义和影响。

　　面对两次转变，压力是巨大的。但是在巨大压力面前，我没有退缩，也没有低头，我深刻感受到组织和领导对我的信任和重托。在感激之余，一种强烈的责任感和使命感，灌注了我的内心，并坚定了我向前的步伐和信心。

　　我觉得我是幸运的，幸运来自组织和领导的期待与重托，幸运来自同志们热情的帮助和支持。我努力学习、探索进取，不仅圆满地完成了两次人生的转变，很好地完成了各项工作任务，同时也在学习和磨练中大大地提高了自身素质和能力，并在很多方面取得了较大的突破和发展。

　　接下来我把一年来的工作汇报如下：

　　第一次转变

　　一、办公室工作

　　（一）加强学习、明确职责，全力配合主任做好办公室工作

　　学习是人进步和发展永恒的主题。我深刻地认识到，学习的价值和意义。进入机关办公室工作，对于我来说，是一次巨大的、全新的考验。这里寄予

　　尊敬的各位领导、各位评委，同志们：

　　感谢大家给我今天这次正视自已、鞭策自我的难得机会。我叫???，现年26岁，大专文化，现在富源县公安局交警大队墨红中队。我于XX年毕业于???，同年12月参加公安工作，参加工作以来，我始终坚持追求“人民警察事业至上、为人民服务至上”的理念，修养“容人之短、敬人所长”的心境，具有“大胆进取、敢于创新”的精神，能够“沟通上下、协调内外”开展工作。这次，参照竞职《方案》，我竞争的职务是竹园交警中队中队长，恳请各位领导和同事们评判。

　　XX年是我参加工作的第一年，在上级领导和各方面的关心支持下，工作成效令人倍受鼓舞。总的来说，为人民服务的能力大大提高了，但与人民的要求还有很大距离，今后还要持之一恒的努力，提高为人民服务的本领。两年的公安交通管理工作为我积累了丰富的工作经验。首先，我们在墨红全镇建立了村级交通协管员制度，由每一个村委会的治安管理管理员担任该村委会的交通协管员，负责该村委会的驾驶员和机动车登记管理，协助交通民警建立重点机动车和驾驶员管理。这在全县交通管理工作中属于首例，工作正在探索、创新中不断完善。第二，建立了“二对一管理教育模式”，在充分掌握并建立好重点驾驶员台帐的基础上，由一名村级交通协管员配合

　　某某，男， 39 岁，中共党员，大学文化。 1988 年毕业于吉林省交通学校交通监理专业，毕业后分配到抚松县公安局交警大队工作至今。先后担任过岗勤民警、事故处理员， XX 年通过竞争上岗担任仙人桥镇交警中队长职务。从警 18 年来，曾先后获得市、县两级“业务能手”、“先进个人”、“优秀民警”称号，在交警大队纠正违章和车辆检验和考核中，多次取得第一名的成绩。无论是作为一名普通民警，还是担任中队领导，他都坚持严格执法，热情服务，廉洁奉公，以实际行动践行了“立警为公、执法为民”的根本要求，用青春与汗水树立了交警队伍的良好形象。

　　坚持学习，做交警队伍的明白人。某某同志在学校学的是交通监理专业，可以说是为数不多交警科班出身干警。从事交警工作多年来，所有交警业务基本都做过，可他不满足于现有的知识，又先后函授于中国人民警官大学交通管理专业、省委党校本科法律专业。在平时工作中，他也是严格要求自己，坚持学习。一有时间他就会扎进书堆、钻研法律法规、公安心理学、社会管理学等等一切有用的学问，并且他勤于思考，勇于实践，不断探索新途径、新方法，运用于交通执法过程中。这些年里由他撰写的读书笔录、心得就有几万字，从而具备了扎实的基本功与广博的知识面。

　　严格执法，做