司法综合配套改革情况汇报

　　静观镇幅员面积72.5平方公里，辖15个行政村，297个合作社，2个社区居委会，总人口54298人，其中：城镇常住人口1.6万余人，耕地面积31712亩，农民人均耕地0.65亩，5个村党委，10个党总支，70个党支部。

　　XX年全镇社会总产值17.09亿元，其中：企业总产值13.9亿元，农村经济总收入8.7亿元，完成招商引资1.99亿元，农民人均纯收入4931元，比去年增加1366元。拥有电力11.5千伏安变电站一座，程控电话5000余部，日供水3000吨自来水厂1个，综合农贸市场1个，面积6900平方米，小城镇建设初具规模。全镇以花木种植为主导产业，年花木销售收入达2亿元，XX年6月被国家林业局、中国花卉协会联合授予“中国花木之乡”的称号。XX年8月被xx市确定为城镇建设中心镇、百强镇、商贸中心镇，XX年2月被国家建设部确定为全国重点建设小城镇。

　　按照这次调研安排，主要汇报以下三个方面的问题：

　　一、农业产业化和适度规模经营问题

　　(一)农业产业化发展

　　超前规划：依据xx市“一圈两翼”的发展战略和xx区的“一极两区”发展战略，借助“一线八点&rdqu

　　取消农业税费后，如何巩固税费改革成果，从根本上遏制农民负担反弹？湖北省谷城县实施的乡镇综合配套改革以乡镇机构和人员精简为突破口，大大转变了农村基层政府职能，探索出一条与农村税费改革制度相适应的乡镇机构改革新路。

　　最近三年来，谷城县乡镇机关干部减少６４％，机构编制大大压缩。同时，把乡镇事业单位整体转制为公共服务组织，通过规范服务方式，明确公益职能、量化考核指标等方式，构建起农村新型公共服务体制。

　　－－乡镇机构臃肿　农民负担沉重

　　谷城县位于湖北省西南部，全县有１０个乡镇，４３万亩耕地，５５万人口。据谷城县委常委、组织部长陈启合介绍，２０*年，谷城县一般乡镇财政供养的人口少则５００人，多则上千人。记者在调查时了解到，综合配套改革前，紫金镇仅乡镇一级的领导干部就有２２人，城关镇仅镇财政所就有７０多人，就连谷城县石花镇城建所的在册工作人员都达到９９人。襄樊市委常委、谷城县委书记周霁说，税费改革后，这些人依然在打擦边球，不收费就没有办法生存。过去上面有一个部门、下面就要对应一个，机构庞大，行政效率不高、乡镇机构职能不清晰，必须把乡镇党政机关人员压缩，合理设置机构布局，才能巩固税费改革成果。

　　－－四大措施推进乡镇机构改革

　　从２０*３月开始，经

　　取消农业税费后，如何巩固税费改革成果，从根本上遏制农民负担反弹？湖北省谷城县实施的乡镇综合配套改革以乡镇机构和人员精简为突破口，大大转变了农村基层政府职能，探索出一条与农村税费改革制度相适应的乡镇机构改革新路。

　　最近三年来，谷城县乡镇机关干部减少６４％，机构编制大大压缩。同时，把乡镇事业单位整体转制为公共服务组织，通过规范服务方式，明确公益职能、量化考核指标等方式，构建起农村新型公共服务体制。

　　－－乡镇机构臃肿　农民负担沉重

　　谷城县位于湖北省西南部，全县有１０个乡镇，４３万亩耕地，５５万人口。据谷城县委常委、组织部长陈启合介绍，２０*年，谷城县一般乡镇财政供养的人口少则５００人，多则上千人。记者在调查时了解到，综合配套改革前，紫金镇仅乡镇一级的领导干部就有２２人，城关镇仅镇财政所就有７０多人，就连谷城县石花镇城建所的在册工作人员都达到９９人。襄樊市委常委、谷城县委书记周霁说，税费改革后，这些人依然在打擦边球，不收费就没有办法生存。过去上面有一个部门、下面就要对应一个，机构庞大，行政效率不高、乡镇机构职能不清晰，必须把乡镇党政机关人员压缩，合理设置机构布局，才能巩固税费改革成果。

　　－－四大措施推进乡镇机构改革

　　从２０*３

　　同志们：

　　根据省、市委文件精神，区委、区政府经过慎重研究，并报市乡镇综合配套改革领导小组同意，在总结试点经验，借鉴周边地区改革作法的基础上，区委研究决定全面启动街镇综合配套改革工作。按照总体推进、分步实施的原则，街镇综合配套改革首先是按规定职数调整配备新的领导班子。为了把新的领导班子配备好，区委决定，由区委领导带队，从区直有关单位抽调干部，组成考核组到街镇对领导班子及成员进行考核，通过认真细致的考核，为调整配备街镇新的领导班子提供可靠的依据。

　　下面，我代表区委考核组就街镇综合配套改革领导班子及成员考核的有关问题，讲几点意见。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好街镇综合配套改革工作的责任感

　　（一）推进街镇综合配套改革，是巩固农村税费改革成果的必然要求。从XX年开始，我区开始进行农村税费改革，经过共同努力，取得了明显成效。农民负担不断减轻，农村分配关系逐步规范，新的农村税费制度初步建立，呈现出农村经济社会稳步发展，农民收入稳步提高，干群关系大为改善的喜人局面。但是，我们要清醒地看到，防止农民负担反弹的长效机制尚未建立，许多深层次的矛盾和问题尚未解决。一是财政供养人数多。全区财政供养人数达到1万4，供养系数高于全市平均水平；吃财政饭人

　　江口墟镇地处麻阳苗族自治县西南部29公里处，本镇东连鹤城区、芷江县、西接谭家寨乡、南衔大桥江、舒家村乡，北与隆家堡乡接壤，是麻阳苗族自治县六大建制镇之一，全镇辖14个村一个居委会，98个村民小组，全镇共4076户，总人口为19290人，其中农业劳动人口11323人。2010年全镇农村社会总产值达到22837万元，较上年增长8%。其中：农业总产值达到10499万元，较上年增长8%；农业增加值达到7145万元，较上年增长6%；农民人均纯收入达到1800元。

　　一、主要做法和成绩

　　麻阳县自开展农村综合改革工作三年多以来，我镇在县委、政府的正确领导和相关部门的精心指导下，统一按照“巩固、完善、深化、提高”的原则，切实以农业生产方式和农民生活方式“双转变”，以及干群思想与农村生产力“双解放”为目标，全力推进农村土地经营权流转，促进农业集约化、规模化、标准化生产，不断完善农村社会化服务体系建设，不断拓展“以钱养人”到“以钱养事”的变革方式，巩固扩大“以钱养事”改革成果，搭建为农服务平台，创新为农服务方式，构建农村社会化服务体系，使我镇农村综合改革取得了一定的社会效益和经济效益双赢的效果。

　　1．不断创新土地流转机制，提升工作高度

　　我镇严格按照

　　为贯彻党的xx大精神，进一步推进我市城乡一体化试点工作，今年以来，我局坚持把加强就业工作作为保增长、保民生、保稳定的重要任务，认真落实省、市及上级部门的各项部署，加快建立统筹城乡的就业服务体系，强化公共就业服务平台建设，建立城乡平等就业制度和统一的劳动力市场，加快农村劳动力培训转移就业步伐，统筹做好失业下岗人员、城镇新增劳动力以及返乡农民工就业工作，积极推进我市统筹城乡就业工作。

　　一、XX年开展城乡一体化工作基本情况

　　XX年，我局严格按照《淮北市推进城乡就业和社会保障一体化工作方案》的要求，从乡镇、行政村实际出发，以五镇八村为试点，严格按照劳动保障部门“六到位”的要求，立足现有基础条件，有计划、分步骤地推进乡镇、行政村就业和社会保障工作平台建设。目前，全市16个街道、18个乡镇都建立劳动保障事务所、139个社区都建立劳动保障工作站，建立“充分就业社区”50个，第一批5个试点镇、8个试点村的就业和社会保障工作平台已初步完成标准化建设工作，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区四级就业再就业服务体系，从而实现城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，推进劳动保障工作城乡一体化。

　　二、推进一体化工作的主要措施

　　（一）深化公共就业服务机构和人

　　做好配套经济文章  促进县域经济发展

　　——柳州市xx县配套经济发展情况汇报

　　xx县地处桂中腹地，属柳州市辖县，紧邻柳州市区，全县辖13个乡镇，面积2504平方公里，总人口53.13万。近年来，我们立足于本县的实际情况，充分发挥区位优势，在大力发展特色农业的同时，按照工业强县的发展思路，紧紧依托大柳州工业经济的带动作用，积极调整工业布局、扩大工业经济规模，大力发展以为柳州市工业配套为主的配套经济，壮大了工业经济实力，促进了县域经济的快速发展。2003年，全县实现国民生产总值33.98亿元，比2000年的24亿元增长了41.58%；工业总产值完成37.5亿元，比2000年的17.2亿元增长了118%；财政收入实现 3.2亿元，比2000年的1.37亿元增长了133.58%；一、二、三产业的比例由上年的31.22：31.31：37.47调整为28.9:36.7:34.1，第二产业在国民经济中的比重较大幅度增加，初步实现了由农业县向工业县过渡的历史性转变。

　　一、审时度势，明确发展思路

　　县域配套经济的发展思路，是县委、县政府在近年的工作实践中，不断探索并最终确定下来的。二十一世纪以前，我县的县域经济主要依靠农业生产，七十、八十年代

　　泵站所于7月4日（周六）早8:00召开安全紧急工作会，布置有限空间作业和格栅间清掏作业专项安全检查工作，会后对重点泵站及施工现场进行分组检查。7月8日传达了养护集团安全紧急会精神和具体要求，并于当日安排开始进行综合检查。现将有关工作情况简要总结汇报如下:

　　一、工作安排、具体措施和要求

　　1、组织召开安全工作紧急会。我所于7月4日、6日、8日三次召开安全工作紧急会，通报安全事故情况、目前安全生产形势，传达上级指示精神和工作要求。我所要求：各工段、班组专门开会，将“7.3”事故通报并将各项相关要求传到泵站值班及施工生产一线每名职工，在巡查过程中检查传达到位情况。

　　2、分别组织有限空间作业、下井作业专项检查（7月4日、5日）和以有毒有害气体、消防、电气（临电）、甲流防控、机械交通安全等为内容的综合检查（7月8日—10日）。

　　3、开展各种形式的安全宣传教育。

　　(1)我所安全科牵头拟定综合安全教育试卷，内容涉及格栅间清掏、消防、电气（包括临电）甲型h1n1流感防控、吊装、交通安全等，要求全员作答，特别是一线值班、施工生产作业人员，保证安全教育无死角。

　　(2)开展以班组为单位的下井、清掏专项安全教育，要求教育到每名值班人员，根据本

　　建立“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，是计划生育改革的方向和目标。近年来，xx办事处按照这个20字工作机制新要求，以稳定低生育水平为目标，以争创优质服务先进办为抓手，认真分析存在问题、明确改革思路、积极推进综合改革，加快实现计划生育“两个转变”，争取取得较好的效果。

　　一、加强计划生育依法管理，提高计划生育行政执法水平

　　近年以来，办事处突出抓好国家“一法三规”、《条例》的宣传贯彻，加强计生信访、法律培训、依法行政、积极推进辖区人口与计划生育工作全面走上法治化管理轨道。

　　xx办事处按照《行政执法责任制》、《过错责任追究制》等开展计划生育执法检查和监督，切实保障育龄群众的合法权益，促进计划生育依法行政。同时加大计划生育法律法规的宣传教育，提高群众的法律意识、计生干部的执法水平。

　　二、积极开展合格村建设，全面推进计划生育村民自治

　　按照组织机构健全、生育政策到位、宣传教育落实、技术服务及时、管理制度规范的标准，积极开展创建合格居的活动，大力推行居级网络建设.

　　三、以人为本，积极开展计划生育优质服务

　　大力开展计划生育优质服务，切实完善服务实施，提升服务水平，积极开展各种活动，提高育龄群众实行计划生育的自觉性

　　建立“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，是计划生育改革的方向和目标。近年来，xx办事处按照这个20字工作机制新要求，以稳定低生育水平为目标，以争创优质服务先进办为抓手，认真分析存在问题、明确改革思路、积极推进综合改革，加快实现计划生育“两个转变”，争取取得较好的效果。

　　一、加强计划生育依法管理，提高计划生育行政执法水平

　　近年以来，办事处突出抓好国家“一法三规”、《条例》的宣传贯彻，加强计生信访、法律培训、依法行政、积极推进辖区人口与计划生育工作全面走上法治化管理轨道。

　　xx办事处按照《行政执法责任制》、《过错责任追究制》等开展计划生育执法检查和监督，切实保障育龄群众的合法权益，促进计划生育依法行政。同时加大计划生育法律法规的宣传教育，提高群众的法律意识、计生干部的执法水平。

　　二、积极开展合格村建设，全面推进计划生育村民自治

　　按照组织机构健全、生育政策到位、宣传教育落实、技术服务及时、管理制度规范的标准，积极开展创建合格居的活动，大力推行居级网络建设.

　　三、以人为本，积极开展计划生育优质服务

　　大力开展计划生育优质服务，切实完善服