商务部集贸市场建设规范

　　市区集贸市场是我国市场体系的重要组成部分，是搞好农副产品流通，繁荣市场，满足市民群众消费需求的重要载体，也是全面构建和谐社会的重要内容。市区集贸市场以其商品丰富、形式灵活、交易快捷、贴近生活、供需两旺，尤其是满足了市民群众菜肉蛋禽甚至是衣食住行之需，早已成为老百姓日常生活不可或缺的购物消费场所。近年来，随着城市建设的快速发展、城市人口的急速膨胀和市民群众生活水平的日益提高，我市现有的市区集贸市场数量少、品位不高等问题已经集中显现，已难以满足市民群众的消费需求。群众“买菜难”、农副产品销售渠道狭窄、马路市场“脏乱差”等问题又开始成为困绕城市管理工作的难题。

　　要充分认识市区集贸市场建设的重要性和必要性。长期以来，集贸市场可有可无，集贸市场效益不高等观念在一些人心中根深蒂固。他们认为可以建设超市或室内的商铺、市场以替代集贸市场，也有些人认为集贸市场建设前期投入大、资本回笼周期长、经济效益微薄。于是很多新建的社区并没有配套的集贸市场，甚至现有的集贸市场被拆除，搞起了开发，盖起了大楼。集贸市场真的可有可无吗？不是的。群众只所以喜欢去集贸市场购物是因为它有很多天然的独特优势：一是门类品种齐全，菜肉蛋禽甚至是衣食住行之需一站解决。二是商品丰富鲜活，新

　　第一章总则

　　第一条为加强集贸市场的食品卫生管理，保障消费者身体健康，依据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》），制定本规范。

　　第二条本规范适用于经工商行政管理机关依法登记、从事食品生产、加工或经营活动的集贸市场。

　　第三条集贸市场的举办者（以下简称市场举办者）依照相关法律、法规和本规范规定，承担集贸市场的食品卫生管理职责。

　　市场内从事食品（包括食品原料）生产、加工或经营活动的单位和个人（以下简称进场经营者）应保证所生产、加工或经营食品的卫生安全，其食品生产、加工和经营活动必须符合本规范的规定。

　　第二章集贸市场的卫生管理要求

　　第四条集贸市场必须经卫生行政部门卫生审查，审查合格的予以公告。卫生审查的主要内容有：

　　（一）集贸市场的选址、建筑、卫生设施和设备情况；

　　（二）摊位布局情况；

　　（三）集贸市场卫生管理机构和卫生管理员情况；

　　（四）卫生检验设备和人员情况；

　　（五）卫生管理制度制定情况；

　　（六）省级卫生行政部门规定的其他情况。

　　第五条集贸市场的选址和卫生防护距离应符合卫生要求，不得有影响食品卫生的污染源。

　　第六条集贸市场的建筑和设施应当符合以下要求

　　（一）具备与食品卫生要求相适应的给排水设施;

　　（

　　根据市局开展集贸市场调研工作的指示精神，在武昌质监分局的统一领导下，我区集贸市场调研小组走访了水果湖菜市场、丁字桥菜市场、大成路集贸市场等多处具有典型性的农贸集市。现将调研情况列举如下：

　　一、武昌区集贸市场的发展现状

　　1、武昌区有42户集贸市场，在用衡器3976台，合格率94.82%；公平秤43台，合格率100%

　　2、整体布局较为合理，市场与居民区衔接较为紧密。

　　3、硬件设施较为完善，基本能满足农产品商贸流通的需要。

　　4、市场管理方式侧重于传统领域，管理、服务工作的创新性有侍加强。

　　5、市场规模、市场功能与城乡居民需要、农村经济结合紧密。

　　6、集贸市场存在着“一管就死，放手便活”的不正常现象。

　　7、“农改超”进展较慢。

　　二、武昌区集贸市场运行中的问题

　　1、缺乏统一的监督各市场的上级机构和行之有效的协调机制。

　　自从工商部门与市场服务中心分家以后，城区各市场由于上级机构的不同，各自为阵，没有一个统一的上级机构对其管理。在这种令出多门的情况下，从宏观层面监管各市场行为，收集市场信息，实行宏观调控的难度加大。这种现状，不利于集贸市场的整体发展。

　　2、马路集市的兴盛，阻碍了正规集贸市场的正常发展。

　　各位领导、各位来宾，同志们：

　　今天，我们在这里隆重集会，为我场明珠集贸市场举行竣工典礼。值此庆典之际，我代表总场党政，对明珠集贸市场工程如期竣工，表示热烈的祝贺！向为**集贸市场工程建设做出贡献、给予支持的**、各友邻单位、各企事业单位及全场人民，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

　　**集贸市场建设是我场城镇建设的重要组成部分。多年来，总场党政十分注重场部城镇及基础设施建设，并取得了令人瞩目的成就，城镇功能不断完善，人民生活环境明显改善。但与此不相称的是，农场多年来集贸市场建设比较落后，以街代市，使光明路及两侧居民区脏乱差问题一直不能有效解决，而且一遇集市，市场路交通拥挤，严重影响了居民正常生活和总场城镇整体形象，制约了商贸流通业的进一步发展，为此，加快建设大型集贸市场，彻底改变长期以来的以街代市状况，是全场人民多年来的迫切心愿，也成为农场本届领导班子决心修建大型集贸市场、繁荣农场经济、造福全场人民的重大决策之源。今年以来，总场将市场建设作为推进农场经济发展的重大举措来抓，会同有关部门全力运筹，多方奔走，最终取得**的鼎力支持与合作，投入资金560万元，总场配套投资70万元，建成高标准大型集贸市场。**集贸市场工程的胜利竣工，结束了农场以街

　　各位领导、各位来宾，同志们：

　　今天，我们在这里隆重集会，为我场××集贸市场举行竣工典礼。值此庆典之际，我代表总场党政，对××集贸市场工程如期竣工，表示热烈的祝贺！向为××集贸市场工程建设做出贡献、给予支持的××、各友邻单位、各企事业单位及全场人民，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

　　××集贸市场建设是我场城镇建设的重要组成部分。多年来，总场党政十分注重场部城镇及基础设施建设，并取得了令人瞩目的成就，城镇功能不断完善，人民生活环境明显改善。但与此不相称的是，农场多年来集贸市场建设比较落后，以街代市，使光明路及两侧居民区脏乱差问题一直不能有效解决，而且一遇集市，市场路交通拥挤，严重影响了居民正常生活和总场城镇整体形象，制约了商贸流通业的进一步发展，为此，加快建设大型集贸市场，彻底改变长期以来的以街代市状况，是全场人民多年来的迫切心愿，也成为农场本届领导班子决心修建大型集贸市场、繁荣农场经济、造福全场人民的重大决策之源。今年以来，总场将市场建设作为推进农场经济发展的重大举措来抓，会同有关部门全力运筹，多方奔走，最终取得××的鼎力支持与合作，投入资金××万元，总场配套投资××万元，建成高标准大型集贸市场。××集贸市场工程的胜利竣工，结束了农场以

　　为了深入学习实践科学发展观，充分履行旗政协的民主监督职能，2010年4月14日至15日，由旗政协副主席黎明带领旗政协教科文卫体和文史学习委员会、部分教科界、文化卫生界委员，视察了巴雁镇和巴彦托海镇集贸市场食品卫生安全工作，旗卫生局、工商局、质量技术监督局、食品药品监督局和动物检疫所负责人陪同视察。视察组先后深入到巴雁镇的天食市场、福星市场、东安市场及巴彦托海镇民贸大楼实地察看，并召开了视察座谈会，对两天来的视察情况作了分析和总结，对发现的卫生食品安全隐患及问题提出了整改意见。

　　一、基本情况

　　近年来，我旗高度重视食品卫生安全工作，切实把建立健全食品卫生安全长效监管机制工作摆在重要位置，积极探索监管体制改革，努力创新监管机制，全面加强食品卫生安全工作监管，为保证我旗食品卫生安全工作的平稳、有序、可控做了大量的工作。各监管部门依法履行职责，建立和完善各项监管制度，不断加强各环节的监管，食品卫生安全工作监管实效进一步增强。此次视察活动查看了位于巴彦托海镇、巴雁镇的农贸市场4处，共有百余个摊位。主要是经营肉、禽、蛋、菜、海鲜、调料、冻货。经过两天的视察，发现旗卫生局、工商局、质监局、食品药品监督管理局能够履行好对集贸市场食品卫生安全工作的监管

　　流通领域产品质量的监管，是工商行政管理部门监管的一个新领域。如：对商场、市场的商品进行监管和产品的随机抽检，是工商行政管理从未涉及过的。如何做好流通领域商品质量监管，是工商机关应该认真探讨的问题。

　　为做到先入为主，统一规范，把工作做在前，做到位。作为一名基层工商行政管理人员，我认为应该作好以下几个方面的工作：

　　一、加强法律法规的学习，提高自身综合管理素质。重点学习《产品质量法》、《商品标识标注规定》、《定量包装商品质量监督规定》等关于产品质量的法律法规。通过学习，全体干部进一步认识商品的标识和用标识来识别产品的质量、数量、特征、特性及使用方法，并对今后在产品质量监管检查工作中如何依法行政、实施检查，做到心中有数，有的放矢，为今后更好地开展打假、维权工作，做好思想上、理论上的充分准备，打下坚实的基础。通过实践检验，对流通领域产品质量的监管法律法规及专业知识的学习来指导实践工作，是一个行之有效的方法。

　　二、实行重要商品准入制度，推进流通领域商品质量监管“关口”前移，是把现行的监管手段和方式从时间、空间等方面向前延伸，严把商品的市场准入关，实现对商品入市、交易以及退出流通领域全过程的监管，从而进一步提高市场监管的前瞻性和防范性。以商品为监

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》（国办发〔２００２〕１５号）、《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发〔２００２〕１８号），以及国务院专门召开的部署集贸市场、加油站专项整治工作的电视电话会议精神，国家质检总局发出《关于开展集贸市场和加油站专项整治工作有关问题的通知》（国质检明发〔２００２〕９号）、《关于在重点集贸市场和加油站整治工作中组织开展专项执法检查的通知》（国质检明发〔２００２〕２２号）以及《关于开展集贸市场、加油站计量专项整治工作的通知》（国质检量函〔２００２〕２４６号），对落实国办的“两个通知”精神，依法履行质检部门的职责，切实完成国务院赋予的任务，提出了明确要求。目前，两个专项整治的重要内容之一，集贸市场、加油站计量专项整治（以下简称“计量专项整治”）工作在各地的全力支持下，进展顺利，效果明显，取得了初步成果，为质量技术监督系统全面完成两个专项整治工作奠定了坚实基础。为巩固取得的成果，研究分析存在的问题，继续做好下一步工作，现就有关情况总结如下： 一、计量专项整治基本情况 精心部署，缜密安排 为确保计量专项整治工作顺利开展，一是国家质检总局及时出台了《集贸市场计量监督管理办法》（国家

　　商务风险的防范应贯穿与整个业务、商务、财务的各个环节，在每个环节都应突出“事先控制”的重要性。文章对一年的工作进行了两方面总结，详细内容请看下文商务部年度个人工作总结。

　　在业务合同洽谈中，要重点加强对客户资信情况的审核。这就需要业务人员在与客户的洽谈中，重点了解客户的信用状况，所处行业的盈利及偿债能力，商务要跟进参与合同的起草修改过程。

　　在业务操作过程中，要重点加强对客户提出的业务更正、业务需求变动情况，及时反馈与相关应收应付费用的确认工作，重点要突出工作责任心与风险控制的敏感性。

　　在应收运费的催收中，要重点加强在与客户对账、催收过程中，对客户付款能力的掌控力，在与客户的联系过程中，综合调动公司内外部的一切资源，对客户收款中潜在风险及时预警和反馈。

　　进一步完善现有的信用等级评价体系，为业务营销准确的数据分析，从而建立不同的营销策略，设定相应的结算信用额度。有效把握公司的客户构成、及发展趋势，为公司领导决策提供参考依据。

　　随着公司业务的不断发展变化，商务工作的重心应适时跟进，并与业务、财务人员共同研究现有的运作流程，调整分工，加强协作。尤其要重视对流程的设置、单证流转格式的要求、设置相应的监控审核环节。

　　根据现场实际、公司几年的经验、及借鉴其它公司的相关成熟经验，从材料的计划编制、询价、采购、送货到场、及验收、退货等环节进行相关的规定，使我们的材料能从源头得到有效的控制，加大材料的审核力度，降低工程材料的损耗率，从而达到降低工程成本，提高工程效益的目的。为提升公司的信誉与知名度，对我们已完工程的服务、回访及维修又进行了相关的规定。当然这些制度规定都还是一些很浮浅的，也许有很多地方不具有实际的操作性，这些规定都还是很片面的。

　　在这将近一年中，我的工作有了长进，但我仍需从以下几个方面增强自己：一、加强内在素质和外在形象的提高。从技能、技艺及文化知识方面充实自己、提高完善自己。积极学习相关规范、规程，增强工作实践，提升工作经验;二、加强工作的严谨和细致，保证预算工作的独立性和真实性，少出差错尽量不出差错;三、加强与各位领导及同事的汇报、交流，积极寻求各方面的帮助，寻求支持。

　　经过在公司将近一年的工作，结合工作实际遇见的一些问题，对公司的工作提出以下个人不成熟的建议：

　　加强对公司各种规章制度的完善，继续完善公司各部门，各方面的规章制度，根据实际操作中遇见的问题，及时修改和补充，养成用制度去说话，人人按规则、规定办事的氛围;

　　加强对项目的成