贯彻落实社区矫正法经验交流

　　在市委政法委的直接推动下，以科学发展观为统领，按照“两院两部”要求，立足刑罚执行、勇于探索创新，以高度的责任感和使命感积极履行社区矫正工作职责。

　　探索建立“三支队伍”，凸显政府与社会资源整合优势。一是建立以司法行政工作人员为主体的刑罚执行队伍，承担刑罚执行职责。上海以“准矫正官”为标准，自上而下建立起一支政治素质与业务水平较为过硬的社区矫正刑罚执行队伍。

　　二是建立以社会工作者为主体的专业化帮教队伍，用帮教服务促进刑罚执行。充分运用社会管理理念，将社区服刑人员的日常帮教工作以“政府购买服务”的方式委托给专业社团———“上海市新航社区服务总站”，组建起一支近500人的专业化社工队伍。其中57%具有大学本科以上学历，29.4%具备心理咨询师资格，62%具有社工师资格。

　　三是建立以社会帮教志愿者为主体的志愿服务队伍，为社工专业化帮教提供资源支持。建立了全国首个省级社会帮教志愿者协会，逐步构建了遍及18个区县的志愿者组织网络，建立起一支包括心理学、法学、医学、教育学等多种专业人才及社会热心

　　全国“贯彻实施四项监督制度、进一步提高选人用人公信度视频会议”结束后，汉阴县委高度重视，按照上级党组织的要求，采取多种形式深入学习相关文件和会议精神，全力抓好贯彻落实。

　　一是在在学习宣传上下功夫。县委及时召开常委扩大会议，专题学习视频会议精神和部署全县贯彻实施四项监督制度工作，决定从5月开始，利用2个月时间在全县开展学习宣传四项监督制度活动。按照领导干部熟悉、组织人事干部精通、广大干部群众了解的要求，采取“召开一次学习讨论会、听一场辅导讲座、写一篇心得体会、参加一次书面测试”的“四个一”措施，组织干部畅谈学习体会，深刻理解贯彻四项监督制度的重大意义，组织全体组工干部参加以四项监督制度为主要内容的知识竞赛，利用横幅、宣传专栏、县电视台、党建网等各县内媒体大张旗鼓地宣传四项监督制度，在全县形成人人关注四项监督制度的浓厚氛围。

　　二是在健全制度上下功夫。规范干部选拔任用提名制度，探索制定《汉阴县党政领导干部选拔任用初始提名工作实施办法（试行）》；深化拓展“四级差额遴选”的领导干部选任办法；对部分重点岗位，探索实行县委全委会推荐提名；探索建立党政机关内部人、财、物和执纪执法等岗位干部的轮岗制度；制定严格干部职位职数配备管理制度，防止滥设岗位、超

　　社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是一种非监禁刑罚执行活动。浦口区泰山街道的社区矫正工作，经过两年多的努力取得了一定的成果。截止今年6月底，已累计接收社区矫正对象90人，依法解除矫正9人；现有矫正对象81人，其中缓刑62人、假释12人、管制2人、剥夺政治权利5 人；共建立社会机构28个、公益劳动基地3 个。

　　社区矫正工作开展伊始，街道党工委就高度重视，及时成立了由街道党工委副书记担任组长的社区矫正工作领导小组，全面领导社区矫正工作的开展。同时，把社区矫正工作作为维护社会稳定、创建“平安泰山”中的一项重要内容，并纳入街道综治考核工作，街道矫正工作领导小组经常听取社区矫正工作的情况汇报，了解社区矫正工作进程，积极为社区矫正工作出谋划策，亲自指导社区矫正的各项工作，组织领导得到有力保障，使街道的社区矫正工作得以顺利进行，同时，积极探索社区矫正工作新路子。

　　一、抓基础设施建设，确保矫正工作软硬件的同步发展

　　社区矫正工作是一项全新的工作，如何做好街道的社区矫正工作没有现成的经验可以借鉴，为此社区矫正工作者认识到，要做好这项工作，首先要创造良好的软硬件条件，即做好“两支队伍、两个场所”的建设。一支队伍是矫正工作志愿者队伍。从社区矫正工作

　　在市委政法委的直接推动下，以科学发展观为统领，按照“两院两部”要求，立足刑罚执行、勇于探索创新，以高度的责任感和使命感积极履行社区矫正工作职责。

　　探索建立“三支队伍”，凸显政府与社会资源整合优势。一是建立以司法行政工作人员为主体的刑罚执行队伍，承担刑罚执行职责。上海以“准矫正官”为标准，自上而下建立起一支政治素质与业务水平较为过硬的社区矫正刑罚执行队伍。

　　二是建立以社会工作者为主体的专业化帮教队伍，用帮教服务促进刑罚执行。充分运用社会管理理念，将社区服刑人员的日常帮教工作以“政府购买服务”的方式委托给专业社团———“上海市新航社区服务总站”，组建起一支近500人的专业化社工队伍。其中57%具有大学本科以上学历，29.4%具备心理咨询师资格，62%具有社工师资格。

　　三是建立以社会帮教志愿者为主体的志愿服务队伍，为社工专业化帮教提供资源支持。建立了全国首个省级社会帮教志愿者协会，逐步构建了遍及18个区县的志愿者组织网络，建立起一支包括心理学、法学、医学、教育学等多种专业人才及社会热心人士在内的近万人的志愿者队伍，并吸纳了400余家企业作为团体会员。目前，上海为每一位社区服刑人员成立一个由社工和志愿者参加的帮教小组，形成了立体帮教网络。

　　重视被领导者的思考，行动学习强调领导者与被领导者的平等交流。充分吸纳来自基层一线的被领导者的意见、建议，这就形成领导者与被领导者的上下有效互动。领导者居于领导岗位，有较好的宏观思考、决策能力，能有效地推动被领导者进行思考；被领导者了解实际情况、基层情况，能为领导者提供丰富的思考资料，提出的许多意见有利于领导者作出正确的决策。大家都积极思考，互相推动，互动的力量越大，推动事业发展的动力就越大，对外竞争力就越大。学习型组织理论告诉我全球化、信息化的当今时代，面对不时变化的外部世界，没有人有现成的答案。这个理念告诉我有了问题要靠大家主动思考，发明性思考，而不是消极等待领导的指示，这样，工作开展才干高质高效，充溢活力。干部团队也会因此发生质的转变，成为具有学习力、领导力和执行力的现代团队。

　　即通过让受训者参与一些实际工作项目或解决一些实际问题发展领导能力。行动学习建立在反思与行动相互联系的基础之上，行动学习又称“干中学”就是通过行动来学习。一个计划、实施、总结、反思进而制定下一步行动计划的循环学习过程。

　　行动学习能够有效克服当前学习培训中存在主要弊端

　　普遍存在突出问题是形式主义和灌输式学习。其主要弊端有：忽略了学习的主体性，当前的干部学习培

　　市委督查组：

　　6月3日，市第五次党代会胜利召开。我局高度重视，于6月4日下午立即召开了局总支及机关全体干部职工会议，传达学习了会议精神。市第五次党代会，是在全市上下喜迎建党90周年、奋力实施“xx”规划、全面推进转型跨越发展的新形势下，召开的一次重要会议。认真学习贯彻市第五次党代会精神，是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。我局结合工作实际，在加强学习的同时，将市第五次党代会精神贯彻落实到各项具体工作中，现将具体状况汇报如下：

　　一、高度重视，精心组织学习，深刻领会市第五党代会精神实质

　　胡宝书记和薛永琦书记在市第五次党代会上的报告，回顾和总结了我市第四次党代会以来的工作，并确定今后五年的指导思想、奋斗目标和战略重点。会议选举产生了中国共-产-党河津市第五届委员会和纪律检查委员会，并动员全市各级党组织、全体共-产-党员和广大人民群众，凝心聚力，转型跨越，为全面建设绿色富裕、繁荣和-谐的现代化工贸城市而努力奋斗。会议闭幕后，我局制定出详实、周密的学习计划，局党总支要求将市第五次党代会精神，个性是胡宝书记《凝心聚力转型跨越为全面建设绿色富裕繁荣和-谐的现代化工贸城市而努力奋斗》工作报告及在闭幕式上的讲话和薛永琦书记《维护和-谐稳定服务经济

　　尊敬的各位领导，同志们：村有8个村民小组，258户，958人，其中党员33人。以前，我村经济条件落后、社会治安混乱、人心极其涣散、干群关系紧张，特别当年村支两委干部七人中有六人受到党纪政纪处分，是全市重点整治的40个落后村之一。8年来，村党支部在镇党委的领导下，紧紧抓住党建工作不放松，切实转变作风、全力维护稳定、大力推进新农村建设，不但一举摘掉了全市重点整治村的帽子，而且成为了村庄美、村风好、村民富的新农村示范村。回顾这几年的工作，我们的主要做法是：

　　一、狠抓支部班子这个核心，转变作风聚民心

　　底，我临危受命，担任村党支部书记，组建了新的村支两班子。我们吸取上届班子的教训，从抓班子建设入手，以优良的作风赢得了民心。

　　一是规范了财务管理。制订了村级财务定期公开制度，明确规定：村级财务必须一季度一公开。同时，对专项资金进行专项管理。一事一理，一事一结。资金使用透明了，群众参与经济建设的积极性明显提高。通村公路筹资过程中，一组83岁的孤寡老人周冬枝，在向组里捐款遭到拒绝后，找到了我的父亲说：如果不捐款，以后走这条路，我心里不安啊。最终在他的一再坚持下，向村里捐款200元，令全村百姓深受感动。

　　二是转变了工作作风。从上任到现在，我没在村里打

　　城市管理是社会管理不可或缺的重要组成部分，随着城市化步伐不断加快，在构建社会主义和谐社会的大背景下，人们对城管执法越来越重视，要求也越来越高，“人性化执法”作为一种新的理念，被适时引入城市管理领域，本文结合市城市管理综合执法局近年来关于“人性化执法”的实践，就如何正确认识理解“人性化执法”理念，如何更好的把握和完善“人性化执法”理念，提升城市管理水平，加强城市管理，做一些思考。

　　一、人性化执法的主要实践

　　关于“人性”，古往今来许多先哲大家都曾给出了自己的分析和定义，马克思给出的定义是“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”（《马恩选集第一卷》中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局,1995年6月第2版第56页）。关于“人性化”，百度百科解释为“人性化是指让技术和人的关系协调，即让技术的发展围绕人的需求来展开。这里所指的技术是广义上的技术，不单单指的是某一领域。”在中共xx届四中全会提出“建设社会主义和谐社会”的背景下，很多领域包括城市管理领域都有了“人性化”这一提法,市城市管理综合执法局最早提出“人性化执法”是在XX年建局五周年大会的工作报告中，其作为城市管理综合执法一种新的理念在随后的工作中进行了

　　认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推进干部人事制度改革，不断加强各级领导班子和干部队伍建设，为推动全县社会经济转型跨越、科学发展提供了坚强保证。

　　一是着眼于"怎样是好干部"，用正确的导向任用干部。坚持"德才兼备、以德为先"的用人标准，把干部德的考评作为领导班子成员考核和提拔干部考察的必经环节，确保把那些靠得住、敢负责、肯实干、口碑好、自律严的干部选拔到领导岗位上来。坚持以科学发展选人，注重干部在急难险重任务、重大问题面前和关键时刻的表现，对在"5·10"、"7·22"抢险救灾中表现突出的22名干部予以提拔重用，20名转任到重要岗位任职。坚持以群众公认选人，切实落实"四权"，对民主推荐不过半的坚决不予提拔，群众意见大的干部坚决不任用，真正让群众评判、识别和选拔干部。坚持以工作实绩选人，把基层一线作为培养造就干部的主渠道，注重选拔苦干实干型干部，10名长期在基层一线工作、任科级职务时间较长的干部优先得到使用。

　　二是着眼于"成长为好干部"，用科学的方法培养干部。注重储备力量聚人才，综合运用实绩考察、

　　城市社区是社情民意的集中反映地，处于维护社会稳定的“第一道防线”。在城市社区由于企业性质、类型、规模差异，职工来源不同，大量外来务工者、下岗失业人员、农民工等，他们分散难以形成群体的力量，党和政府的有关政策难以落实到位，受社会关心的程度较少，自我保护的意识比较薄弱，在一定程度上也会成为各类社会矛盾反映比较敏感的集中地。如何增强社区工会工作的社会认同，提高工作规范化程度，扩大工会工作的组织覆盖，核心是把握好服务这个社区工会工作的核心理念。　　

　　一、必须正视社区工会工作　　

　　面临的三个现实性问题　　

　　随着社区经济的发展和城市管理体制的变革，在社区这个新的领域中，社区工会组织在最大限度地实现各类分散、零星劳动者队伍的组织化中，如何发挥工会组织特有的作用，不同程度地面临着三个现实问题的困扰。　　

　　一是社会公众对社区工会缺乏认知。社区工会组织组建工作正式推开时间不长，加之工会干部身兼多职很难有机会参加学习和培训，对工会业务知之甚少，包括工会干部在内的其他社区干部对社区成立工会到底干什么、怎么干完全处于被动接受和应付的局面。　　

　　二是运行实践对社区工会缺乏定位。目前的社区工会以辖区为工作范围、社区工会干部一般是社区的班子成员，直接受雇于各