加强组织建设激发基层活力

　　农村党员和基层党组织是农民群众中的先进代表和农村工作的领导核心。随着农村改革的不断深入，如何让农村党员和基层党组织在构建农村和谐社会过程中发挥先进性作用，这是一个新课题。　　坚持“村为主”，巩固支部树核心。村、支两委实行交叉任职后，村干部无论是身份还是工作职能，基本实现了两委合一，一些矛盾和问题明显得到缓和甚至迎刃而解，为更好地推进农村发展创造了好条件。上级党委和村党支部一方面要转变思想观念，不能把强调村党支部在农村工作中的核心领导地位简单地理解为由村党支部去包揽一切。另一方面，只有坚持“村为主”，放手让村委去开展工作，村党支部才能腾出手来更好地履行上级党组织赋予的职责，让“村为主”始终在党的路线、方针、政策的指导下去实施，保证村民自治和党的领导的有机统一。实践证明，越是“村为主”搞得好的村，党支部和党员的先进性作用就发挥得越好，其文明、和谐程度也越高。　　设立“片总支”，整合力量办大事。维护社会稳定和发展经济是构建农村和谐社会的主要内容。随着形势的发展变化，农村各类新矛盾大量凸现，公益事业建设和经济发展任务繁重。为此，可以采取这样的好办法：把地域相对集中、或兴办某项公益事业、或正在发展同一产业、或调处某一矛盾需要涉及的几个村划为一片，成

　　一、指导思想和总体目标

　　坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和xxxx重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻依法治国基本方略，大力推进我院各项改革，用两年左右时间，使我院领导班子全面加强，法官队伍整体素质明显提高，物质装备和基础建设有较大改善，以司法公正为核心的各项目标顺利实现，把我院建设成为符合社会进步和经济发展需要、符合国家法治所要求的、公正、文明、高效的审判机关。

　　二、具体目标和措施及责任人

　　（一）思想政治建设

　　1、加强学习，提高认识，充分利用政治学习时间，集中学习中央思想政治工作会议精神和《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》及江总书记“xxxx”的重要思想；学习省高院《关于加强和改进思想政治工作的实施意见》和加强思想政治建设有关文件。要学习与讨论相结合，深刻领会其精神内涵，统一思想，切实把思想政治工作放在基层建设的“中心环节”地位。每个干警要结合思想实际写出有深度的心得体会。

　　2、做到思想政治教育经常化，使广大干警牢牢把握审判工作的政治方向。认真落实我院《政治业务学习制度》，坚持教育有制度、有计划，学习有笔记、有考核。增强学习理论的主动性和紧迫感。坚持讲学习、讲

　　各村党支部、村委会：

　　党的xx大以来，我街道党工委坚持以邓小平理论和xx同志“xxxx”重要思想为指导，按照中央和盛市、区委的统一部署，不断加强农村基层组织建设，基层组织的战斗力和凝聚力明显增强，在农村两个文明建设中发挥了较好的作用。但是，我们还应清醒地认识到：我街道有些村还存在党支部思想不够解放，经济发展不够快；个别村党支部与村委会关系没有理顺，工作不够协调，个别村党建工作成效不大，尤其是党员发展较为缓慢，对群团组织的建设重视不够等问题。结合近几年农村基层组织建设的实际，现就进一步加强我街道农村基层组织建设提出以下实施意见：

　　一、加强农村基层组织建设的指导思想和主要目标：

　　我街道农村基层组织建设要高举邓小平理论的伟大旗帜，以xx同志“xxxx”重要思想为指导，切实提高农村基层干部素质，以深化农村改革，增加农民收入、保持农村稳定为目标，促进农村经济发展和社会全面进步。

　　紧紧围绕街道中心工作，以提高农村基层干部素质为重点，以创建“五个好”村党支部为目标，通过抓规范管理，抓队伍建设，抓责任落实，全面提高农村基层组织建设整体水平，争创农村基层建设先进街道。

　　二、加强基层组织建设的措施：

　　（一）加强教育培训，不断提高农村基层干部素质。

　　党的十七大报告强调，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。农村基层组织是党和国家在农村全部工作和战斗力的基础，以创新精神加强农村基层组织建设，既是贯彻落实十七大精神、实现全面建设小康社会宏伟目标的客观需要，也是贯彻落实科学发展观、实现基层组织建设可持续发展的必然要求。

　　一、观念创新为农村基层组织建设找到了“抓手”

　　随着党中央和国务院一系列惠农政策的逐步落实，广大农村迎来了前所未有的发展机遇，农村面貌日新月异。与此同时，农村基层组织建设中的新情况、新问题也随之而来，层出不穷。面对新形势，广大农村党员干部要通过深入学习党的十七大精神，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，实现基层组织建设的思想观念、工作方法、活动方式创新，使基层组织建设由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变，由强调共性向既注重共性又尊重个性转变，不断创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果，努力提高基层组织建设的针对性、实效性。

　　因此，加强农村基层组织建设注重创新、勇于创新和善于创新就显得格外重要，首当其冲的则是观念创新。一是树立全局观念。积极整合资源，充分调动各方面的力量来推进农村基层组织建设。

　　对当前加强农村基层组织建设工作的思考

　　进一步加强农村基层组织建设，既是建设农村小康社会的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。近年来，全县各级基层党组织按照上级党委、县委的部署和“五个好”、“六个好”的目标要求，对农村基层组织进行整顿和建设，做了大量有针对性的工作，取得了明显成效。但是，用“五个好”和“六个好”的目标要求全面衡量，用“三个代表”重要思想的标准来对照，依然存在很大不足和很多突出问题。 因此各级党组织，认真研究当前我县农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，积极探索农村基层党组织建设的新方法、新路子，显得尤为迫切和重要。 一、目前我县农村基层组织建设的现状及存在的突出问题 客观地分析形势，当前我县农村基层党组织建设中存在的突出矛盾主要表现在以下五个方面。

　　（一）部分基层干部的现有素质与领导社会主义市场经济的要求不相适应的矛盾。发展社会主义市场经济，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素质相对较弱。主要表现为：从思想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与建立社会主义市场经济不相适应；从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向；从能力素质看，

　　1．哪些组织是党的基层组织?党的基层组织的组织形式如何确定?按照党章规定，党在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其它基层单位建立的组织为党的基层组织。党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下，党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。党员人数超过50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。正式党员人数不足3名的，可与邻近单位的党员联合组成党支部。其中，党员人数超过7名的党支部，应设支部委员会；党员人数不足7名的，只设书记1名，必要时增设副书记1名。有的基层单位党员人数虽然不足100名或50名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等，经批准，可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。2．党的基层组织领导成员职数设置的基

　　一年来，板申气村在旗委、旗政府的关心指导下，在镇党委政府的正确领导下，认真贯彻落实农业农村工作有关精神，积极推进农业产业化经营，着力提高农业的整体效益，来推进全年农业农村各项工程、工作的顺利完成。

　　一、基本情况

　　板申气村座落于110国道679公里处，北有呼包高速、南有京包铁路，交通便利，地理位置优越。共有七个村民小组，1540户，3666人，其中少数民族325人。村内有党员37名，预备党员4名。全村总面积 18000 亩，耕地面积10459 亩，流转土地5300亩。耕地中90%为水浇地，机井60眼，变压器22台。村集体经济主要以种植业为主，年收入700万元，人均纯收入10500元，是市级新农村试点村。

　　二、抓好队伍建设，增强基层党组织活力

　　村党委始终把党员干部素质的提升作为推动基层党建工作的重心，推动村经济更快发展的关键。

　　一是村两委、村组干部充分利用工作之余积极学习党的理论知识，更深层次的领悟科学发展的实质内涵，对上级组织的各种学习、培训等积极按要求完成。

　　二是把加强党员干部现代远程教育作为推进新时期党的建设的有效途径和载体。本着“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制探索远教工作新思路，使得板申气村远程教育工作在诸

　　农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障，按照州委组织部《关于开展<加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障>调研的通知》精神，我县对农村基层党组织建设情况进行了深入调研，并进行了认真思考，形成以下调研报告。

　　一、加强农村基层党组织建设的做法

　　(一)基层党组织设置情况

　　石屏县农村基层党组织设置，严格坚持《党章》要求，以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则，合理设立基层党组织。*年末，中共石屏县委共设15个基层党委(工委)，147个党总支，833个党支部，党员13148名，平均每个党支部有党员15名。其中，乡镇基层党委9个，党总支128个，党支部669个;机关单位党委6个，党总支25个，党支部109个;企业单位党总支3个，党支部64个;事业单位党总支4个，党支部74个。

　　(二)合理设置基层党组织，

　　今年以来，xx乡党委围绕践行科学发展观，推进农村基层党组织工作的目标，从加强村级干部队伍管理、规范村级组织运行机制、优化农村党员队伍等方面着手，坚持“五个提升”增强了农村基层党组织的凝聚力、影响力。

　　一、坚持提升村干部的干事动力

　　为促进全乡广大村级干部的自我约束、自我激励，充分激发干事创业的积极性、主动性，年初，该乡党委将村干部的工作业绩、行为规范、思想道德等3个方面共14项内容列入村级干部在职履职的工作承诺内容，村干部违反在职履职承诺中任何一项则自动辞去所任职务。并且将村干部履职承诺情况作为村干部年度考核作为重要内容，考核结果直接与误工补贴、福利待遇、评先评优、班子调整等挂钩。该制度推行后，该乡动起真格，严格执行辞职承诺制度的落实，对不按规定履行村干部义务、办事不力的村干部及时启动辞职程序，予以免职。今年上半年，该乡有3名村干部不能很好地履行自己的工作职责而被免职。在全乡产生了很好的震慑效果。

　　二、坚持提升基层党组织的亲和力

　　今年来，为进一步密切党群干群关系，促进村干部在联系群众、熟悉群众、服务群众上取得突破。该乡党委推行了村级定期“集中办公”制度，要求所有支、村两委班子无特殊情况

　　按照省、市、区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署，为扎实推进学习实践活动试点工作，确保活动取得实效，街道党工委根据《城西区关于开展“基层组织建设年”活动实施方案》的精神，结合实际，积极发挥党工委的政治核心和战斗堡垒作用，扎实推进街道基层党组织建设，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题。使党员队伍活力增强，提高党员思想觉悟，发挥基层党组织的堡垒作用，为实现街道经济快速发展提供了坚实的基础。现对工作开展情况做如下汇报。

　　一、街道党组织基本情况

　　街道辖区总面积2.3平方公里，辖3个社区。党工委下设有10个党（总）支部，其中2个党总支，8个党支部，共有党员445人，其中在岗职工党员19人，离退休党员265人，下岗失业党员99人，复转军人党员12人，居民党员35人，待分配大学生党员10人，流动党员5人。

　　二、主要做法

　　（一）以提高执政能力为目标，狠抓基层组织建设

　　一是领导重视，成立了以街道党工委书记任组长、分管副书记和各社区党支部书记为小组成员的领导小组，落实党工委书记为第一责任人的党建工作责任制，为活动顺利开展提供有力的保证。二是强化学习深入动员；为保证基层组织建设年的活动取得实效，西关大街街道党工委组织街道和社区的全体