国土资源执法监察工作制度

　　我从事国土资源执法监察工作的三年，是边学习边认识边体会的三年，也是自身不断发展和提高的三年。三年里，我亲眼目睹了我市经济社会的蓬勃发展和土地市场的日益活跃，亲眼目睹了我局各项事业的蒸蒸日上和在经济社会发展中的重要位置日益凸显，并亲身经历了市国土资源执法监察支队不断发展、壮大和完善，成为全市规范和维护土地、矿产市场不可替代的力量。发展和规范土地、矿产市场，是土地、矿产资源管理工作中的重要内容，是建立和完善市场经济体制的重要组成部分，因此，可以毫不夸张的说，没有国土资源执法监察，就没有土地、矿产的有形市场和良序竞争。紧紧围绕国土资源管理的中心工作，不断把握我局国土资源执法监察工作面临的新形势，为市委、市政府及局党组的决策当好参谋和助手，努力探索解决国土资源违法面广和处理难的治本之策是我们当前和今后时期的一项重要任务。近年来，支队从源头抓起，防范土地、矿产违法，做到上下联动，推进执法新机制，加强队伍建设，提高执法队伍素质，严格依法行政，为保障国土资源法律、法规有效实施，全面推进国土资源管理事业做了大量卓有成效的工作。

　　一、加强执法监察工作时不我待

　　1、XX年1月1日至2010年11月以来，辖区内(指执法一科分管区域即石门、澧县、津市、安乡)

　　第一章  总则    

　　第一条  为规范行政执法行为，依法行使职权，保障法律、法规和规章的正确实施，根据《山西某某行政执法条例》，制定本办法。

　　第二条  本办法适用于具有行政审批、许可、确认、裁决、违法案件查处等行政执法职能的股室和行政执法人员。

　　第三条  行政执法应当依照法定的权限和程序，遵循有法必依、执法必严、违法必究以及合法、适当、公开、公正的原则。

　　行政执法人员必须维护国家利益和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，坚持有错必纠。

　　第四条  行政执法活动应当接受下列监督：

　　（一）某人民代表大会及其常务委员会的监督；

　　（二）某人民政府及其法制机构的监督；

　　（三）行政监察部门的监督；

　　（四）司法机关的监督；

　　（五）公民、社会团体和其他组织的监督；

　　（六）新闻舆论的监督。    

　　第二章 行政执法责任范围    

　　第五条 行政执法部门对负责的法律、法规规定执行的事项，必须及时、全面、正确地贯彻实施，主要包

　　为进一步加大国土资源执法动态巡查工作力度，及时发现和制止国土资源违法行为，切实做好执法动态巡查工作，结合我县工作实际，现将XX年巡查工作计划安排如下：

　　一、遵循的原则

　　坚持“预防为主、事前防范和事后查处”相结合的工作方针，按照本级巡查与上级督查并重的工作思路，实行人员分片包干、责任到人，明确职责和分工，采取执法队和基层中心所分级负责、上下联动执法的方式进行巡查。

　　二、动态巡查

　　(一)巡查区域划分

　　巡查区域共分为三级，基本农田保护区、城区规划区、城乡结合部、乡镇政府所在地，主要公路干线如甘川公路、文殪公路、漳武公路等公路两侧为一级巡查区域;基本农田以外农用地、乡村集合部、村庄规划范围内、村庄周围及乡村道路两侧为二级巡查区域;上述区域以外的其他区域为三级巡查区域。

　　(二)巡查内容

　　1、未经批准非法占用土地的;

　　2、在临时用地上修建永久性建筑物，构筑物的;

　　3、占用耕地建房、挖沙、采石、采矿、取土的;

　　4、破坏基本农田的;

　　5、非法占用土地的;

　　6、无证勘查、开采矿产资源的;

　　7、法律规定其它占用或者毁坏国土资源的违法行为;

　　8、依法应检查的国土资源方面其他情况。

　　(三)巡查职责范围

　　1、

　　国土所工作制度

　　一、加强政治理论学习，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓--理论、“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策，提高自身政治业务素质。

　　二、每星期二下午为政治业务集中学习时间，所有学习内容，个人有学习笔记。

　　三、严格遵守工作学习纪律，按时上、下班，不迟到、早退，不无故缺勤。

　　四、上班时间不准从事与工作无关的活动，不准吵闹、高声喧哗，不准随意串岗、闲聊，保证良好的工作秩序。

　　五、在执行公务时，要亮证执法、秉公执法、文明执法、热情服务，注意工作方法，提高办事效率。

　　六、团结协作，互相理解，求实创新，做到顾大局，识大体，重实效，比贡献，不计较个人得失。

　　七、坚持原则，为政清廉，不得借工作之便以权谋私，做到不吃请、不受贿、不索取非法报酬、不刁难他人，敢于向一切不正之风和违法违纪行为作斗争。

　　国土所日常管理制度

　　一、提前十分钟上班，打扫科室卫生。

　　二、对不经批准、督察时人员不在岗者定为旷工，对擅离职守、无故旷工、弄虚作假和包庇者，一经发现，对包庇者及违法者同罚。

　　三、有事请假必须填写请假条，工作人员请假在一天以内的，由各所长批准；请假2-3天的，有分片联络领导批准；请假3天以上的，由局长批准。请假条交考评组

　　为保障国土资源法律法规的贯彻实施，全面落实喀什地区国土资源执法监察动态巡查责任制，努力开创“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的执法监察新路子，及时发视、有效制止国土资源违法行为，xx县国土资源执法监察大队与大队成员签订动态巡查工作目标责任书。

　　一、ｘｘ县国土资源执法监察大队成员是实施动态巡查工作的主体，对所辖范围内承担巡查具体工作，要对所辖各乡(镇)和基本农田保护区、矿区全面巡查，要组建巡查组，分片包干，确定专人负责，把巡查责任落实到人。

　　二、划分动态巡查区域，一级巡查区为城乡结合部、公路线两侧。基本农田保护区和本地主要矿区；二级巡查区为经济较富裕的乡(镇、场)、村和本地其它矿区；三级巡查区为辖区内未被划定为一、二级巡查区的其它区域。

　　三、动态巡查时间，一级巡查区要每周重点巡查二次，二级巡查区要每月巡查一次，对三级巡查区要进行不定期抽查。农闲季带和节假日以及其它非农建设高峰期，矿山乱采滥挖易发时期要增加巡查次数，必要时进行全天候巡查。

　　四、动态巡查重点要防范非农建设违法占地和破坏耕地上，防治大曲积群众性无证非法开采和破坏矿产资源。

　　五、动态巡查要与群防群治相结合，充分发挥各级监察信息员的作用，认真处理群众举报，要设立国土资源

　　为保障国土资源法律法规的贯彻实施，全面落实喀什地区国土资源执法监察动态巡查责任制，努力开创“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的执法监察新路子，及时发视、有效制止国土资源违法行为，xx县国土资源执法监察大队与大队成员签订动态巡查工作目标责任书。

　　一、ｘｘ县国土资源执法监察大队成员是实施动态巡查工作的主体，对所辖范围内承担巡查具体工作，要对所辖各乡(镇)和基本农田保护区、矿区全面巡查，要组建巡查组，分片包干，确定专人负责，把巡查责任落实到人。

　　二、划分动态巡查区域，一级巡查区为城乡结合部、公路线两侧。基本农田保护区和本地主要矿区；二级巡查区为经济较富裕的乡(镇、场)、村和本地其它矿区；三级巡查区为辖区内未被划定为一、二级巡查区的其它区域。

　　三、动态巡查时间，一级巡查区要每周重点巡查二次，二级巡查区要每月巡查一次，对三级巡查区要进行不定期抽查。农闲季带和节假日以及其它非农建设高峰期，矿山乱采滥挖易发时期要增加巡查次数，必要时进行全天候巡查。

　　四、动态巡查重点要防范非农建设违法占地和破坏耕地上，防治大曲积群众性无证非法开采和破坏矿产资源。

　　五、动态巡查要与群防群治相结合，充分发挥各级监察信息员的作用，认真处理群众举报，要设立国土资源

　　2010年上半年，全县国土资源系统纪检监察工作以深入贯彻落实市局党组、县委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署为主线，深入实践科学发展观，全面落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以加强党员干部党性修养和政风行风建设为抓手，以重点部位、重点环节权力运行制约和监督为重点，坚持业务与廉政同步、自律与他律结合，开展党风廉政建设和反腐败工作，为推进全县国土资源事业健康发展提供坚强的保证。

　　一、上半年工作总结

　　（一）精心组织，接受对09年度工作考评。

　　今年初，根据09年目标责任书，认真做好去年工作总结，精心组织，做好落实党风廉政建设责任制的考核工作。元月上旬，我局作为县直部门的代表单位，接受了黄冈市委党风廉政建设责任制领导小组的抽查考核，并得到了充分的肯定。元月下旬，接受县委党风廉政建设责任制领导小组的考核，党风廉政建设责任制各项目标任务圆满完成。经群众测评、班子满意率达到98%，对班子成员满意率达到98%以上。在中共红安县第十二届纪律检查委员会第五次全体（扩大）会议上，我局被表彰为“纪检监察工作先进单位”，城关、觅儿、永河3个国土所被当地党委表彰为“党风廉政建设先进单位”，杏花、八里等10个国土

　　一、统一思想，加强领导，提高认识

　　针对当前我区国土资源执法监察工作面临的形势和困难，分局领导要求分局全体干部职工要进一步把思想统一到严把土地“闸门”上来，严格逗硬国土资源执法，加强依法行政。要坚定信心，坚持原则，做到“有案必查、依法查处”，“既要查处事，又要查处人”，同时坚持公开查处，达到“查处一起，教育一片”的目的。

　　同时，为进一步加强对全区执法监察工作的监督，分局主要领导对执法监察工作进行了专门研究和安排部署，具体抓了以下几个方面：

　　1、建立健全重大案件集体会审制度。为了提高国土资源违法案件的办案质量，加强案件处理过程中的内部监督和制约，促进依法行政，按照有关要求，我分局全年集体会审讨论国土资源违法案件5次，会审讨论案件14件。同时对各中心所和分局业务的依法行政工作定期和不定期的监督检查，并就检查发现的问题进行了及时研究解决。

　　2、为了全面做好国土资源执法监察工作，我分局于今年就土地管理要求、工作责任、查处范围以及责任追究等工作作了仔细的规定和工作布署，对我分局开展土地管理执法监察工作起到了积极的作用。

　　3、强化执法，营造执法

　　为切实做好我某某国土资源信访工作，维护群众合法权益，有效降低国土资源信访量，把问题解决在基层，提高信访事项的满意率、办结率、息访率，现就建立我某某国土资源系统下访制度提出如下意见：

　　一、建立健全下访制度

　　领导下访，是信访工作中的一项创举。近年来，某某委某某政府已多次成功组织领导下访活动。XX年至今，某某厅、部分某局、部分某地（某、区）局也多次组织本部门负责人及处（科、室）负责人下访活动。变群众上访为领导下访，切实维护了群众的合法权益，有效降低了信访量。今后，全某某国土资源系统领导下访要形成制度，并不断完善、健全，长期坚持下去。

　　二、下访安排

　　某某厅每年将组织一次以上领导下访活动，到信访量较大、信访问题较突出的某地（某、区）接待信访群众；

　　各某国土资源局原则上要求每年组织二次以上领导下访活动，到信访量较大、信访问题较突出的乡（镇、街道）接待信访群众；

　　各某地（某、区）国土资源局原则上要求每年组织二次以上领导下访活动，到信访量较大、信访问题较突出的村接待群众。

　　三、下访公告

　　某某厅、某局将提前30日将下访的时间、地点、接待范围等通知下访地所在某地（某、区）国土资源局。某地（某、区）国土资源局（以下称组织单位）接到通知后，应及时

　　市国土资源局根据国土部《关于开展国土资源执法监察机构队伍建设情况书面调研的通知》文件精神，现将xx市国土资源执法监察机构队伍建设调研情况报告如下：

　　(一)机构和队伍现状及职能

　　1、xx市国土资源执法监察局成立于XX年2月，经xx市编委同编字[XX]3号文件批复，机构规格为副科级。主要职能是组织对执行和遵守土地、矿产资源、地质环境资源法律、法规、规章情况进行监督检查;负责全市土地、矿产资源、地质环境执法监察工作;依法组织查处国土资源违法案件;组织国土资源政策调研;负责有关土地、矿产资源法规规章及规范性文件的清理汇编和咨询工作;办理有关行政复议事宜;负责土地、矿产资源管理的依法行政工作，并进行监督检查，指导全市土地、矿产资源法制建设;负责土地、矿产资源法制宣传教育工作。

　　2、xx市国土资源执法监察局是局下属行政单位，执法局原定行政编制为7名，实际15人，全部参照公务员管理，缴纳养老保险统筹金。经费来源为财政预算外管理。

　　3、车辆、办公设备等装备及人员福利待遇情况

　　配备执法监察车一辆、台式电脑三台、笔记本电脑一台、照相机、录像机、传真机、手持gps、录音笔各一台，打印机两台。

　　4、业务培训、持证上岗、人员素质情况

　　全局15人每年除