如何加强社会工作人才队伍建设

　　加快推进以改善民生为重点的社会建设，是党的xx大提出的构建和谐社会的一项重大任务。xx指出，“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，推动建设和谐社会”，党的xx届六中全会指出，“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”。

　　社会工作人才是社会公共服务的重要提供者，是社会保障政策的重要传递者，是社会安定有序的重要维护者，是和谐社会的重要传播者，是体现党和政府关怀、温暖的重要使者。社会工作人才队伍建设，是适应体制转轨、社会转型需求，加强党的执政能力建设和先进性建设，创新社会管理体制的重要切入点；是转变政府职能、降低管理成本、提高服务效能的重要措施；是整合社会资源，凝聚社会力量，服务社会建设的重要抓手。加强社会工作人才队伍建设，关系重大，影响深远。民政工作是我国社会工作的重要领域，民政领域和民政范围的社会工作人才队伍是我国社会工作人才队伍建设的重要组成部分，因此，加强社会工作人才队伍建设，是摆在各级民政部门面前的一项重大而紧迫的任务。

　　按照科学发展观和《**州人才队伍建设中长期规划编制工作方案》的要求，州民政局组织对我州社会工作人才队伍建设的现状和培养开发对策进行了研

　　开福区位于湖南省长沙市北部，因千年古刹开福寺而得名，总面积188平方公里，常住人口53.8万，辖“一区”、“两园”、三镇、十街道，98个社区、30个行政村。作为省会城区和长株潭“两型社会”建设的重要节点，区委、区政府在加快经济发展的同时，统筹推进社会建设，致力于以社区为载体的社会管理创新。20xx年我区推行了“选聘结合、三位一体”的社区自治新模式，20xx年又开始了以“社会管理社区化、社区管理社会化”为核心的社会管理创新的探索和实践。同时，按照党中央“建设一支规模宏大、素质优良、结构合理的社会工作人才队伍”的要求，把推进社会工作人才队伍建设纳入到全区社会管理创新工作中，作为一个重要实施项目，在完善组织保障、加大资金投入、引进专业人才、强化培养力度等方面上下功夫，取得了实质性进展，今年2月，我区被民政部命名为“全国第二批社会工作人才队伍建设试点示范区”。现将我区社会工作进展情况汇报如下：

　　一、主要做法

　　(一)健全体制机制，构建社会工作人才队伍建设新格局。20xx年4月，成

　　案例一     投过10次简历9次当场被拒

　　在下城区天水街道工作的陆洋龙，是浙江工商大学社工系首届本科毕业生。

　　说到自己的工作时，陆洋龙神采飞扬：“工作还是挺得心应手的。但是当年毕业时，我觉得很迷茫，送出的10份简历，有9份被对方当场拒绝。他们的回答几乎都是一个腔调——对这个专业不熟悉！”

　　分析：社工队伍社会化程度不高

　　杭州虽然是国内市场化程度比较高的地区之一，但是民间社会工作机构发展缓慢，能够吸纳专业人员的社会工作岗位十分有限。目前杭州社会工作人才队伍社会化程度不高。

　　案例二     社工专业本科生仅占8.74%

　　目前我省共有7所高校设有专门的社工专业本科。去年，调查人员对其中的4所高校，自其开设社会工作专业开始至今的本科毕业生总数、实际从事社会工作的本科毕业生数量，进行了调查，结果发现总共389名毕业生，当社工的仅占8.74%。其中一所高校，毕业生中从事社工的仅4.17%，比例最高的一所学校也只有13.79%。

　　分析：社会工作工资待遇不高留不住人才

　　目前，杭州市社区工作人员的平均收入，大约每年3XX元，如

　　“功以才成，业由才广。”加快区“二次创业”进程，建设国家创新型科技园区，必须构筑适应创新发展需要，能够培养、吸引、用好高层次创新创业人才的高地，形成百舸争流、千帆竞渡、万马奔腾的局面。发展靠持续，创新靠人才。加快培养造就一支规模宏大、结构合理、适应需要的高层次创新创业人才队伍，是区面临的一项重大而紧迫的战略任务。

　　一、创新理念，树立适应区创新发展的科学人才观

　　一是树立党管人才的理念。从巩固党的执政基础，加强党的执政能力建设的高度，充分发挥党的政治优势和组织优势，加强制度建设和能力建设，强化全社会的人才意识，形成全社会共同推进人才队伍建设的整体合力。

　　二是树立协调发展的理念。树立和落实科学发展观，把人才工作纳入区发展总体规划，以最大程度满足区发展对人才的需求为目标，抓好人才队伍建设，推动区经济社会的又好又快发展。

　　三是树立以人为本的理念。树立和落实科学人才观，努力提高人才质量，着眼于促进区经济社会发展及人才自身发展，重点提高人才的综合素质和创新能力。

　　四是树立优化结构的理念。适应加快“二次创业”进程需要，深化人才管理体制改革，创新用人机制和分配机制，实现人才的有序流动和科学配置，使人才结构与产业结构调整相协调。

　　五是树立优先投入

　　加强人才队伍建设

　　促进园林事业快速发展

　　当今世界科技发展日新月异，人才资源已成为最为重要的战略资源。园林绿化工作是专业技术要求比较高的行业，需要大量人才。随着事业单位的改革不断深入和即将面临激烈的市场竞争，抓好人才队伍建设，稳定人才队伍，调动人才的积极性，创造性，充分发挥人才的作用，是摆在我单位面前的一项重要而紧迫的任务。对此，我单位采取多种举措，营造形成有利于人才，发挥才干的良好环境。

　　一、单位人才队伍现状

　　我单位目前有在职职工60人。其中专业技术人员20人，在专业技术人员中有中级以上职称的8人，初级以上技术工人34人，其中2名工人技师。在职工队伍构成上看，专业技术人员达到总数的3成，占有相当大的比例，专业技术人员中有大专以上学历的16人，35岁以下的青年12人，形成了专业知识经验丰富，多专业互补，专业技术层次较高，老中青相结合，以青年为主的充满活力，技术力量雄厚的人才队伍特色。

　　二、     建立科学合理的人才管理机制

　　建立以业绩为核心的人才评价体系和公开、平等、竞争、择优的人才选拔机制，坚持德才兼备，任人唯贤的原则。把品德，知识，能力和业绩作为衡量人才的重要标准。形成比综合素质，让

　　做好社会工作，建设一支宏大的社会工作人才队伍对于加强社会建设和管理，构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义。但目前，一方面对社会工作和社会人才队伍建设的研究滞后于形势发展，另一方面党委政府、人民群众对社会服务和社会人才的需求又显得十分迫切。笔者认为，研究社会工作和社会人才队伍建设可以从以下基本问题和思路入手，寻求破题。

　　一、准确把握社会工作、社会工作人才队伍的定位

　　按照官方和学术界比较认同的定义，社会工作是以助人自助为宗旨，综合运用专业知识、技能、理论和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的专门职业。社会工作人才队伍主要分布在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚保障、社区建设、司法矫正、教育卫生（心理疏导）等领域，专门从事困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等社会管理和社会服务工作。按“社会工作者国家职业标准”的界定，社会工作者是遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会公正为职业的专业工作者。很明显，这里的&

　　西部大开发，人才是关键。在新的历史机遇和市场经济快速发展的形势下，进一步推进人才资源的优化配置，完善其用人机制至关重要。近年来，在上级党委的正确领导下，县委、县人民政府高度重视人才队伍建设，努力抓好我县的人才队伍建设工作，最大限度地调动了我县各行业人才建功立业的积极性，充分发挥他们的聪明才干，有力地推动了我县各项事业的发展。现将工作情况汇报如下：

　　一、人才队伍现状

　　县是一个以农业经济为主导结构、典型的经济欠发达的农业大县，总面积为平方公里，有等个民族，万人口，其中族万，占全县总人口的%。全县有各类人才人，其中：党政机关单位人，占%；事业单位人，占%；企业单位人，占%。其基本情况如下：

　　1、从人员的学历情况看：研究生学历的11人,占0.1%;本科学历1485人，占13.44%；大专学历4328人，占39.16%；中专学历4715人，占42.66%；高中以下学历473人，占4.64%。

　　2、从人员的技术职务情况看：高级专业技术职务(职称)89人，占0.81%；中级职务1573人，占14.23%；初级职务4919人，占44.5%。高、中、初级职务比例为1：5.7：18.1。

　　3、从人员的年龄情况看：全县各类人才总数中，35岁以下的62

　　人才在经济社会发展中具有基础性、战略性和主导性作用，当前我县经济社会发展已处在一个新的起点上，对人才队伍建设提出了新的更高要求。前段时间，我们通过统计摸底、走访座谈，对全县人才队伍建设的现状进行了调查，提出了加强人才队伍建设的对策及建议。

　　一、现状

　　㈠人才队伍不断壮大。目前，全县三支人才队伍总量为7813人，其中党政人才1601人，专业技术人才4710人，企事业单位经营管理人才1502人。全县具有硕士研究生以上学历人员达到35人，获得高级职称的专业技术人才达到255人，高级技能人才达到444人，比“十五”初期有了大幅增长。

　　㈡人才素质逐步提高。近几年，通过脱产学习、函授培训、与高校联合办班等方式，培养了近400名急需人才，全县机关事业单位具有大专以上学历人员所占比例已经上升到63%。全县高、中、初级专业技术人才分别为255人、2282人和1871人，人才结构比例更加趋于合理。

　　㈢人才环境进一步优化。随着全县经济快速发展，人才的工资待遇、工作条件、生活环境等有了明显改善。2019年以来，严格执行党政机关“凡进必考”制度，并在全市率先建立了事业单位进人公开招聘制度。事业单位全面推行聘用制

　　加强文化建设是树立产落实科学发展观，全面建设小康社会和构建和谐社会的重要内容。近年来，在区委和区政府的高度重视下，我区文化建设呈现出良好发展态势。文化事业、文化产业的发展繁荣需要一支规模宏大，结构合理、素质优良的文化队伍作保障。根据文件要求，现就我区文化人才队伍建设情况汇报如下：

　　一、文化队伍建设现状

　　1、原文化局机关现有人员4人，其中：局长1人，副局长2人，退养1人，没有办事工作人员。

　　2、区文化馆现有9人，在区文化馆工作的有7人，基层文化站工作的有2人。

　　3、区文化市场稽查队定编5人，在区文化局、文化馆调剂解决人员，没有专职稽查人员。

　　4、文物管理所未定编，人员在文化馆内部调剂，没有专职人员。

　　5、乡（镇、场）街道文化干部8人（其中竟成3人、新枫街道1人，鱼山1人，丽阳1人，荷塘2人，西郊街道没有专职干部）。

　　6、全区共建有1个信息资源共享工程支中心，6个基层服务点，按达标要求，区支中心需配备3个管理员，基层服务点需配2个管理员，目前人员空缺。

　　专业文化工作人员总数偏少，且人员老化严重，尤以乡镇文化站最为突出，全区6个乡镇中绝大多数是上世纪八十年代左右进入文化单位的，总体年龄偏大，其中50岁以上就5人，36&mdash

　　乡镇是我国最基层的一级行政建制，处在社会主义新农村建设的第一线，承担着农村社会管理、公共服务等重要职责。为了进一步摸清我市农村人才队伍数量、构成及存在的问题，市人才办决定开展实地调研，采取座谈、问卷和走访等形式，弄清农村最基本的人才需求，为我市研究制定引进高层次人才、紧缺型人才的政策措施提供依据，真正让人才引得来、留得住，服务好人民群众。

　　本次调研选取**镇。该镇地处浉河区西南部，南湾湖上游，距市中心27公里。全镇总面积285平方公里，辖24个行政村、1个居委会，263个村民组，总人口4.3万人，其中农业人口2.8万人。该镇属山区，且特色产业鲜明，农村人才的开发、引进、使用及面临问题在全市具有一定的指导意义。

　　一、**镇人才队伍建设现状

　　(一)党政人才队伍情况

　　1.机构设置

　　该镇经区编办核定机构为4中心2所，即农村经济发展服务中心、村镇建设发展服务中心、文化事业发展服务中心、计划生育服务中心和国土资源所、民政与劳动保障所。

　　2.编制设置

　　人员编制为行政编29名，其中党政领导职数9名，机关工勤人员3名。事业单位编制44名，其中农村经济发展服务中心编制13名，村镇建设发展服务中心编制7名，文化事业发展服务中心编制2名，计划生育服