科学发展观强调执政能力建设

　　同志们：

　　这次全会的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届四中全会和市委九届九次全会、全市经济工作会议精神，回顾总结2004年工作，安排部署今年工作任务，动员全区广大党员干部和群众，进一步认清形势，解放思想，开拓创新，扎实苦干，为全面开创全区经济社会发展的新局面而努力奋斗。

　　下面，我受区委常委会的委托，向全会作报告，请予审议。

　　一、2004年主要工作

　　刚刚过去的一年，是全区人民团结奋进，开拓创新的一年，是我们克服困难，加快发展并取得新成绩的一年。一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市委、市政府的部署，紧紧围绕年初确定的工作思路、工作重点和发展目标，全面落实科学发展观，各项工作都取得了新成就。全区经济持续快速健康发展，社会各项事业全面进步，党的建设、精神文明建设和民主法制建设稳步推进，社会保持基本稳定，全面完成了年度发展的预期目标。

　　主要经济指标超额完成任务，全区经济平稳快速增长。预计国内生产总值实现13.55亿元，同比增长16.3%，完成“十五”计划国内生产总值14.5亿元的93.4%；第三产业增加值完成11.3亿元，提前一年完成“十五”计划目标；销售总收入

　　胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调指出：“必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。”中央明确提出，学习实践活动要达到“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”的要求。当前，农村改革正处于攻坚阶段，农牧民增收的难度越来越大。作为一名长期从事农村工作的少数民族党员领导干部，笔者认为，通过学习实践活动，党员领导干部要以科学发展观为统领，大力加强执政能力建设。

　　一是以科学发展观统领，大力加强“务实创新”能力建设。党的十七大明确指出，科学发展观是在继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想基础上提出的，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的。思想是行动的先导，求真务实是贯彻科学发展观的根本要求，是马克思主义科学精神的本质属性，也是坚持马克思主义科学精神所应具备的基本品质。政治路线确定之后，干部就是决定因素。作为党员领导干部，要以学习实践活动为契机，解放思想、更新观念，勇于实践,迎合农牧民群众的意

　　党的十六届四中全会明确了加强党的执政能力建设的战略性任务，不仅表明态度我们党对执政规律的认识达到新的高度，而且也对我们基层党组织执政能力建设提出了新的要求。就仪征而言，提高执政能力和领导水平最关键的就是认真落实科学发展观，强力推进沿江开发和园区建设，实现经济既快又好的发展。一、提高党的执政能力，必须坚持把谋发展作为第一要务，做大经济总量。发展是解决一切问题的关键，是检验各级党组织执政能力和领导水平的试金石。我们将对照提高执政能力特别是提高推进发展能力的要求，着力培育“三大产业集群”、狠抓“两个关键”。培育“三大产业集群”，就是围绕把仪征打造成为扬州工业基地、宁扬沿江化工产业带重要一翼的目标，抢抓国际资本和制造业加速向长三角转移，以及全省沿江开发加速推进等战略机遇。以扬州（仪征）化学工为园区建设为依托，积极培育石化工业及现代物流产业集群；以上汽集团第三整车基地建设不依托，积极培育汽车及零部件产业集群，真正产业集群提升经济总量和发展水平。狠抓“两个关键”，就是强力推进招商引资和项目建设。同时，时一步落实责任，集中力量，确保一批重大项目顺利推进。二、提高党的执政能力，必须坚持把促民富作为第一要事，加快富民进程。以民为本、富民优先是落实科学发展观

　　党的十七大报告强调指出：“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。这对于建设高素质领导班子，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程具有十分重大的意义。作为一名党员领导干部，笔者认为，通过学习实践活动，党员领导干部必须围绕“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”的总要求，以科学发展观引领执政能力建设。

　　一是要增强务实创新的能力。科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在新的形势和任务面前，党员领导干部要以科学发展观为统领，在实践中解放思想、更新观念，勇于实践,迎合农牧民群众的意愿创造性地开展工作。要认真贯彻落实十七届三中全会《决定》，在带领群众奔小康的过程中，积极探索农村改革的新经验，开拓新途径、创造新经验，立足农村工作实际增强务实创新的能力。

　　二是要增强科学决策的能力。全面提高领导班子的领导水平和执政能力，是构建社会主义和谐社会的必然要求。党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的思想，党的十七大报告在“五个统筹”的基础上，进一步提出要统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局

　　科学发展观，就是全面、协调和可持续的发展观。它是在中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出来的，切合当代世界发展趋势的一种新的发展观。

　　科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观是在继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的基础上提出来的，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的最新认识，因而对新世纪新阶段的发展具有普遍指导意义。科学发展观针对我国发展过程中出现的一些领域和方面发展不够平衡的问题，着眼于实现经济社会又好又快发展，提出了统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，促进协调发展的新思路，指明了我国经济社会发展的正确道路，因而是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观从中国特色社会主义事业总体布局出发，着眼于建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，要求我们全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，完善了中国特色社会主义发展道路、

　　努力提升领导干部学习实践科学发展观的能力,把贯彻落实科学发展观提高到新的水平,这是胡锦涛总书记对开展深入学习实践科学发展观活动提出的殷切希望,也是这次开展学习实践活动的重要目标。

　　领导干部队伍中存在的突出问题不及时解决,我们无法应对新形势下党所面临的新挑战

　　当前,在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大实践中,科学发展观起到了巨大的推动作用,越来越显示出强大的真理力量,越来越得到全党全国人民的衷心拥护。但是,我们还应当清醒地认识到,当今世界正处在大变革大调整之中,我国发展既面临着前所未有的机遇,也面对着前所未有的挑战,我国发展的外部条件复杂多变,不稳定、不确定因素不断增多；国内发展形势仍然面临着不少突出矛盾和问题。一些领导干部的思想观念、能力素质与实践科学发展观要求还不完全适应、不完全符合,坚持贯彻落实科学发展观的自觉性还不高,对科学发展观的认识和理解还不够深入；一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出,保障科学发展的体制机制还不够健全；一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。特别是今年以来,一些地方发生重大生产安全事故

　　科学发展观蕴含的“真”，体现为对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的创新认识；科学发展观蕴含的“善”，体现为发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的价值取向；科学发展观蕴含的“美”，体现为实现社会和谐发展、实现世界和谐发展、实现人的全面发展的理想目标

　　科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是真善美相统一的科学理论。

　　求真：追求发展的合规律性

　　“真”，即规律性。求真，就是历史主体对历史客体发展规律的一种理性意识和追求。科学发展观蕴含的“真”，就是在新的历史条件下，对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的新探索、新认识、新实践。

　　科学发展观是对人类社会发展规律认识的进一步深化。第二次世界大战结束后，加快经济增长成为世界各国的共识，人类创造了前所未有的经济增长奇迹。但是，单纯追求经济增长导致一些国家出现了经济结构失衡、资源日趋紧张、生态环境急剧恶化以及两极分化、失业增加、社会腐败、政治动荡等问题。经济增长并没有给广大人民带来更多的实惠，也未能实现持续的增长和真正的发展。科学发展观汲取世界各国发展的经验教训，顺应当今世界的发展潮流，提出以人为本、全面协调可持续发展，追求人和社会的

　　《实践是检验真理的唯一标准》是《光明日报》一篇已发表了三十年的文章，《人民网》近日转载。这是一篇对中国当代社会的影响极其深远的岁月美文。天下头等大事是吃饭，最好的事是读书。而《实践是检验真理的唯一标准》能催生中国社会的变革，直接目的是解放和发展生产力，变革社会关系，解决十几亿人的吃饭问题，让人们过上温饱，继而小康，所以说它的意义非凡。

　　在当时那特定的历史时期——以政治为中心，极左路线发展到了极点，新中国解放几十年实行计划经济政策。国有企业的工人可以十八年工资不升不降，拿43元每月，那也可以谓之中国特色。生活的拮据困难可想而知。“实践是检验真理的唯一标准”，这篇文章的发表有如春雷，惊醒了沉睡的近乎麻木的人民。而这一早已为马克思提出并且证明了的真理，在当时的提出需要特别的政治勇气，由此可见虽然共利国在发展中偏离了一定方向，但实事求是的优良作风仍在。从此，党的十一届三中全会胜利召开，中华大地一场以农村土地承包的家庭联产责任制的改革全面铺开，无数饱受饥饿的贫困的人民可以有饭吃了，接近崩溃的国民经济也逐渐恢复，城市拉开了创建深圳特区的改革。中国人民从此走上了一条富裕的康庄大道。

　　三十年后的今天我们重温这篇文章，是有其特殊意义的。它给我们的启发是

　　今年九月以来，全党深入学习实践科学发展观活动在各地各部门蓬勃开展。各地各部门各单位就如何找准突出问题进行深入调研，为分析检查、整改完善形成长效机制奠定了很好的基础。

　　各地各部门学习实践活动有一条思路十分清晰：通过转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，进而构建有利于科学发展的体制机制。从思想观念的突破到实际问题的解决，再到制度建设的成形，这是一个循序渐进的过程，也是一个理论与实践良性互动的过程。科学发展观是科学发展的根本指导思想，是指导发展的世界观和方法论，它回答了在新形势下我们党如何抓好发展这个执政兴国的第一要务，如何始终坚持以人为本，如何做到全面协调可持续，坚持统筹兼顾、又好又快发展等重大问题。可以说，学习实践科学发展观活动，既意味着我们党始终与时俱进，用发展的马克思主义指导实践，又表明我们党坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，在实践中不断丰富和发展着马克思主义理论。

　　改革开放三十年来的很多生动事实证明，若要获得又好又快发展，就必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，持之以恒地加强和改进党的建设。最近，中国特色发展之路课题调研组公布了对全国十八个典型地区的调研综合报

　　当前，全党正逐步开展深入学习科学发展观活动，特别是第一批试点单位正按步骤全面展开。但在活动的开展过程中也确实出现了一些问题，那就是雷声过大，脱离实际，高调跟风，范围盲目。

　　实事求是地讲，科学发展观确实是中国改革开放30年经验的总结，是时代的需求，是使中国发展延着正确健康轨道前行的正确思想。全党学习贯彻是国家发展的需要，是社会前进的需求。中央做出的决定是正确的，也是非常有必要的。但问题是在实施过程中有些地方随意改变中央初衷，致使这一学习实践活动来到基层就有些变味。

　　第一，学习的目的是为了实践，是为了进一步用这一思想指导我们的事业。但有些地方则更注重的是形式，是文件材料的雷厉风行，而不是真正从思想深处领会这一思想的丰富内涵，掌握其精神实质。无论是上报的材料还是下发，或交流的材料，实际的东西不是很多。这是这项活动开展过程中应当避免的。

　　第二，学习应当与工作实际紧密结合，使本职工作做得更好。但在实施过程中，往往与实际脱节，学习是学习，工作是工作，不能将学习到的东西内化为工作的动力，不能使其在本单位实际化，结果学习后的后果仍是科学发展观高高在上，与实际无多大关联。最近，在新闻联播节目中，中央也下发通知，要求学习实践活动一定要与工作实际想结合，