城管局开展市容整治行动

　　全市创建全国文明城市再动员大会召开后，市执法局迅速行动，按照唐书记和戴市长讲话精神和全市创文工作部署，对照承担的任务指标和新版测评体系标准，加强组织领导，认真制定实施方案，详细分解落实任务，全局上下以高度的使命感和紧迫感，投入到创文工作中，打响了创建全国文明城市的攻坚战。目前，各项工作顺利推进并取得明显成效。

　　市区户外广告门头牌匾专项整治效果好：4月份启动以来，执法人员坚持教育与处罚相结合，行政许可与行政处罚并举，逐路段、逐单位，对市区主、次干道两侧以及城市绿化带等重点地段违法设置的影响城市容貌的落地式广告、楼顶广告、墙体广告、灯箱广告和其他广告；超高超大设置的不符合城市容貌标准的商业门头牌匾及沿街门店前摆放的各类广告牌；树木、灯杆、站牌、电话亭、交通护栏等公用设施上随意设置的各类广告等进行整改规范。截止目前，整改和拆除各类户外广告90余处、4000余平方米，责令整改和拆除门头牌匾、道路标牌以及立杆公告130余户、700余平方米，责令补办手续60余户，取得了明显效果，随意设置、乱贴乱画、一店多牌等现象得到有效治理，城市空间更加美观、整洁、有序。

　　旧城区基础设施改造提升工程进展快：由渭滨综合执法大队负责具体实施的5项基础设施改造提升工程

　　城管局按照市委、市政府奋战300天市容环境综合整治工作要求，各部门高效运转，锁定目标，昼夜奋战，以“科学执法、超前管理、求精求细、常态优良”的工作思路，大力开展市容环境综合整治，违章检查、“六乱”治理等工作进展顺利，并收到了良好效果，为奋战300天市容环境综合整治工作打下了良好基础。

　　活动开展以来，我局先后对胜利街、海鲜街、迎宾超市门前、晨晖北里东侧、耀港市场、石化农贸市场、油田地区多处市场等处的占路摆卖、乱设摊点违章行为进行了集中理，共清理各类违章摊点200余处，批评教育300余人次。此外，大港城管局还对胜利街等各主支干道路两侧的布标、条幅、广告等悬挂物进行了规范治理，摘除各类违章布标120余条；清理沿街商业门脸前堆物200余处，清理橱窗即时贴等乱贴乱画1200余处，查处各类违章灯箱牌匾60余块；对城区大、中、小学门前及周边各类违章行为进行了综合治理；针对石化东围墙至十米河区域内的菜地、堆物、私搭乱建等违章，下发清理通知、限改文书40余份；查处津岐公路两侧违法占用绿地违章5起，清理占用绿地300余平方米。

　　今年大港城管局在巩固拆违成果的基础上，对道路两侧、居民小区、东部城区和油田地区等处违法建筑监控和查处的同时，加强了对津岐公路两

　　“城市牛皮癣”俗称街头小广告，大多是以办理证照、招聘租赁、疾病防治、家政服务等为主要内容的非法、违章野广告，它遍布大街小巷，通过“喷、涂、贴、画”等形式，把城市内的过街天桥、地下通道、公交站牌、电线杆、电话亭及小区居民楼道搞成了“大花脸”，不仅干扰了城市的经济社会秩序，也成为了各种违法犯罪行为滋生的温床，更是城市市容市貌的大敌，严重影响到城市文明建设的进程和我市创文工作的推进。虽然管理职能部门花费了大量的人力、物力和财力对其进行治理，但总体效果并不明显，成为令管理部门头疼，百姓烦心，严重影响城市环境的痼疾顽疾。

　　为何“城市牛皮癣”久治不愈？笔者认为，一是街头非法小广告制作成本较低；二是小广告有一定的“供求”市场；三是治理“城市牛皮癣”缺乏有效措施，打击乏力，非法、违章野广告屡禁不止也就在情理之中。如何根治这一顽疾，则需要采取通力合作、严管重罚、堵疏结合、群防群治等措施，对症下“药”，以防旧“病”复发。

　　一、通力合作抓源头。治理“城市牛皮癣”，单靠城管执法部门加强管理只能治标却难治本。公安、工商、通讯、文化等相关部门应通力合作，各负其责，通过联动机制严抓制作源头，对“牛皮癣”原材料的供应商、印刷厂家、制造作坊等展开调查、顺藤摸瓜等行之有

　　为全面推进城乡环境综合治理工作，进一步提高我市城市园林绿化工作水平，根据省委省政府关于深入推进城乡环境综合整治的有关工作部署和省城市园林绿化专项整治行动实施方案，特提出市城市园林绿化专项整治行动实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小于理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡的理念，全面落实全省城乡环境综合治理电视电话会议精神和省委省政府、市委市政府领导对城乡环境综合治理工作的重要指示，深刻认识城市园林绿化工作在改善和提高人居环境质量以及改善民生、促进发展方面的重要作用，努力为广大市民创造清洁优美的生产生活环境，为把我市建成中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市创造良好的生态与社会条件。

　　二、总体要求

　　按照城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的要求，将专项整治行动与全面提升我市城市园林绿化工作水平结合起来，一方面要着眼长远，建立健全城市园林绿化工作质量的长效机制，另一方面要从积极开展“拆墙透绿”、出入城通道整治等工作入手，针对城市园林绿化工作中存在的突出问题开展集中整治行动，力争通过一段时间的整治工作，使城市园林绿化面貌有较大改善、城市园林绿化建设与管理水平显

　　刚才增仲书记传达了局党委关于开展作风纪律整顿的意见，我觉得意见搞得很好，非常及时，且切合实际。今天这个会更多的是向大家传达个信息，全省干部作风建设年活动启动，我们也不例外。全局上千人的队伍90%的人表现是非常优秀的，但也有极个别的人影响了队伍的形象。所以说，今天这个会是对90%干部职工的肯定，更是向极个别的人和事敲个警钟。刚才何书记也介绍了这个情况，当前全省上下搞得轰轰烈烈，所有的干部要对所带的队伍负责任。何书记刚讲的我非常赞同，问题找得准，针对性强，特别是结合实践去检验此次整顿的成果，可操作性更强。为贯彻落实好局党委有关要求，我再讲几点意见，并和同志们一起共同学习省市有关精神和要求。

　　一、 充分认识，高度重视此次作风纪律整顿活动

　　（一）河北干部作风建设年是加强河北干部队伍建设的重大举措，是结合河北实际提出的，有针对性地解决河北干部作风的问题。前几天就在这个会议室听了张云川书记的讲话。他举了个例子，说河北除非有金矿，否则不来投资，说明对这个环境深恶痛绝。我们的工作接近民生，要以一言一行感染周围群众，周围群众都是我们工作好与坏的传话筒，要高度重视，提高认识。河北省委的要求，我传达着穿插学习。其中提到几句话，&ldquo

　　为构建城管执法队伍先进文化，不断增强队伍凝聚力、向心力，充分展示队伍形象，扩大城管执法的宣传面、影响面，经04年11月25日市、区执法局长会议研究，决定在全市城管执法队伍开展一次文艺汇演活动，现制定方案如下：

　　一、指导思想

　　开展文艺汇演活动的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，建设佛山城管执法系统先进文化，用优秀健康的文艺作品鼓舞全市城管行政执法人员团结奋斗、积极开拓、努力拼搏，共谱城管行政执法事业新乐章。

　　二、汇演主题

　　拟定三个，请审定：“真心为民、爱我佛山、美化家园”、“执法为民，情系百姓”、“真情闪烁，心系群众”(-----佛山市城管执法系统文艺汇演)

　　三、目的意义

　　为庆祝相对集中行政处罚权工作在我市全面铺开，进一步宣传城管行政执法机关的性质、职能和任务，宣扬我市城管行政执法全体执法人员团结、开拓、拼搏、奉献的良好形象和精神风貌，活跃广大执法人员的文化生活，进一步促进我市城管行政执法事业的全面发展。

　　四、组织机构

　　成立汇演领导小组

　　组  长：关天安局长

　　副组长：吴乃流副局长

　　成  员：各区执法局分管局领导

　　市执法局办公室主任廖沙　　

　　汇演领导

　　市容环境综合整治百日行动方案为将城市环境建设进一步引向深入，全面提高市容环境卫生水平，以整洁优美、文明有序的城市环境迎接暑期和省运会，经区委、区政府研究决定，从4月1日至7月10日，在全区继续开展市容环境综合整治百日行动。具体方案如下：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，按照把海港区“做大、做强、做优、做美”的要求，以举办2004年省运会为契机，以增强城市功能、改善城市环境、促进城市可持续发展为统揽，结合创建文明城市和实施城建“十大工程”，大力整治市容环境，搞好城区净化、美化、亮化、绿化。加大宣传教育力度，发动全民参与，在全区掀起一个环境综合整治的新高潮，达到基本根治城乡脏乱差、提高城乡环境卫生质量的目的，更好地为经济社会发展服务，为人民群众服务。二、整治目标此次城市环境综合整治百日行动，以治脏、治乱、治差为主要内容，对城区道路、广场、工地、市场、园林景点、居民小区、城乡结合部、城市出入口以及各单位特别是窗口单位内、外部的市容环境进行全面彻底地清理整治，基本实现环境整洁、秩序井然、经营规范、夜景明亮、城区文明，提高我区美誉度、满意度、文明度，在市容环境方面走在全市前列。三、主要任务和责任划分根据全市城市建设“十大工程”的总体要求，此

　　宣传工作是城管工作的重要组成部分，是引起领导重视、吸引公众参与、降低执法难度、倡导文明新风、提高城管声誉的必要手段，可以毫不夸张地说，每一项城管工作的启动、实施都离不开宣传。城市管理宣传工作在深入学习实践科学发展观活动中，怎样才能做到更好地为城市管理服务，更好地发挥宣传工作在加快城市管理科学化、法制化、规范化建设进程中的助推器作用，是我们必须深入思考的问题。

　　一、基本情况及做法

　　一直以来，城市管理作为江苏省兴化市市政府城市市容和环境卫生管理的行政主管部门，直接接触和管理的都是社会基层，管理与工作的内容与广大市民的日常生活息息相关，而广大市民一直无法直接接受行政主管部门的管理，加之，社会上对城管人员的负面宣传和反响很多，公众在媒体的负面报道引导下对城管执法产生了很多的误解，使城管工作的考核一直都在市级机关部门的末几位徘徊，这在很大程度上影响了管理工作的直接开展。为彻底改变这种现状，局党委加强了城管宣传工作的力度投入，把2011年作为城市管理工作的宣传年，城管宣传工作打开了一个全新的局面。

　　1、加强舆论引导，营造城管工作的良好氛围

　　一个城市，三分建，七分管。城市管理，宣传在先。加强舆论宣传，为实现全市经济社会发展的宏伟目标营造良好的舆

　　今年以来，市城管执法局积极贯彻市第十一次党代会精神，以新一轮创建全国文明城市为契机，全力投入到“大干300天市容环境整治”活动中，突出抓好占路经营、违法建设、户外广告等整治工作，加快数字化城管、队伍和法制建设，着力提高城市管理精细化、数字化、网格化水平，圆满完成上半年工作任务。

　　一、突出抓好整治，市容环境有了新提升

　　（一）开展占路经营专项整治。上半年，全市共清理整治各类违法占路经营行为32960余处，处罚4290余起。一是印发了《关于公布XX年市容秩序整治主要道路和重点区域的通知》和《关于加强城市便民摊点群设置管理工作的若干意见（试行）》，为开展整治工作提供依据和指导，配套出台了《设置管理导则》，明确摊点群的审办、管理等。二是对七区192处占路市场进行了调查摸底，明确了市场主办单位、管理单位、存在的问题及下步整治意见，为便民摊点群设置奠定基础。三是加强集中整治。组织开展了两次“巩固XX”应急实战演练，出动执法人员近1000名，对500余处占路烧烤等行为进行查处取缔,有效遏制了问题蔓延势头。四是会同公安、环保等相关部门和区政府开展海滨沿线烧烤整治，明确管理主体，强化日常巡查，建立联合执法队伍，加大处罚力度。

　　（二）推进户外广告、门头

　　城市管理执法部门，应当成为先进文化前进的代表，构建先进的城管文化。构建城管先进文化的目的的是充分发挥先进文化的功能，去引导人、凝聚人、激励人、规范人、塑造人，以此推动城管事业的蓬勃发展。

　　一、城管文化的内涵

　　城管文化是城管部门作为一个特定社会群体，在文化物质，文化环境和城管人员群体文化素质等方面的综合体现，是城管人员群体在城管活动中据点创造的和特有的价值观念和行为准则的表现。城管文化渗透在城管部门的一切活动中，它是一种文化现象，又是一种管理理念，即肯定人的主观能动性，以文化引导为手段激发城管人员的自觉行为。城管文化是以管理为目的的文化和以文化为载体的管理理论的有机结合，是城管部门的灵魂所在。城管文化体现在城管部门的一切活动中，体现在城管人员的一切行为中；城管工作的特殊性决定了其不可替代的个性化和独特性特征。城管文化也是随着时代的发展而发展，从而保持其旺盛的生命力的。

　　二、城管文化的内容

　　城管文化由三个层面组成，即表层的物质文化、中层的标准文化和深层次的精神文化。三者互为因果、相互影响。其中，物质文化是标准文化和精神文化的基础，标准文化规范、制约着物质文化和精神文化，精神文化则是前两者的思想保证，也是城管文化的灵魂。

　　物质文化是文