四项监督制度落实

　　第一项监督制度

　　制度实行内容

　　一、党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)

　　第一条 为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本办法。

　　第二条 对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究的原则。

　　第三条 党委(党组)及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。

　　第四条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部的责任：

　　(一)违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的;

　　(二)临时动议决定干部任免的;

　　(三)不按照规定召开党委(党组)会议讨论决定干部任免的;

　　(四)个人决定干部任免或者个人改变党委(党组)会议集体作出的干部任免决定的;

　　(五)突击提拔、调整干部的;

　　(六)违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的;

　　四项监督制度包括《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。

　　一、党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）

　　第一条 为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本办法。

　　第二条 对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究的原则。

　　第三条 党委（党组）及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。

　　第四条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任：

　　（一）违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的；

　　（二）临时动议决定干部任免的；

　　（三）

　　建立和实施干部选拔任用工作“四项监督制度”，是贯彻落实党的xx大、xx届四中全会和省委八届七次、八次全会精神，建立健全干部选拔任用监督机制，进一步匡正选人用人风气，提高选人用人公信度的重要措施。根据《江北区委支部部关于学习宣传“四项监督制度”的通知》（江北委组发[2011]126号）文件要求，江北区审计局积极开展学习宣传“四项监督制度”活动，现将开展情况总结如下：

　　一、加强领导，支部保障到位

　　为确保“四项监督制度”学习宣传工作顺利实施，5月以来，区审计局支部成立由局长为组长，其他班子成员为副组长，局机关各科室负责人为成员的“四项监督制度”实施工作领导小组，确定专人负责处理“四项监督制度”学习宣传各项具体事务，各分管领导为第一责任人按日常工作分工督促检查各科室实施“四项监督制度”工作情况。进一步明确了学习贯彻“四项监督制度”各司其职，各负其责，上下协调，齐抓共管的工作格局，为“四项监督制度”的贯彻实施提供了坚强有力的支部保障。

　　二、精心支部，学习培训到位

　　局党组高度重视“四项监督制度”学习宣传工作，为实现“领导干部深刻领会‘四项监督制度’，支部人事干部熟悉掌握‘四项监督制度’，广大党员干部知晓明白‘四项监督制度’”的目标，将《党政领

　　近日颁布的干部选拔任用“四项监督”制度，其相互间有效衔接、合为用力，构筑起一个事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系，对干部的选拔任用的有关规定越来越严格、越来越慎重。细细阅读后，感受良多，现泛谈几点。

　　一是更具科学性。据报道，在近年来相继落马的政府官员中，大多数人都是“带病提拔”上来的，暴露出之前干部选拔任用制度的一些弊端。“四项监督”制度在科学发展观的指引下，建立在对党风廉政和干部队伍建设发展规律深刻把握的基础上，经过广泛调研后制定出来的，体现了实事求是、客观公正、权责一致、惩教结合的原则和要求，具有强烈的科学性，能够指导党政干部选拔任用工作沿着正确的轨道前进。在干部选拔任用动议、初始提名、民主推荐、考察等各环节，落实“四项监督”制度，杜绝违规违纪行为的发生。还探索实行干部任用差额推荐、差额考察、差额票决，扩大群众公认在干部决定任用环节的作用，有效提高了选人用人的科学性。

　　二是更具规范性。“四项监督”制度有效地规范了干部的选拔任用，是防止干部“带病提拔”、“带病上岗”的有效方法。近年来，在干部选拔任用工作检查和查处的违规用人问题中发现，由于缺少具体的“规范动作”，不少地方对应报告的事项不报告，

　　选人用人是社会广泛关注的热点问题，是事关党的事业发展，事关人民群众对党的信任，也是组织工作提高群众满意度的重点。党的十七大明确提出，要坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。如何提高选人用人公信度，是干部选拔任用工作和干部人事制度改革需要重点研究和着力探索的新课题。

　　今年4月，中央办公厅、中央组织部印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（中办发〔2011〕9号）及《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》和《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（中组发〔2011〕8号），中组部就干部的选拔任用问题提出了“干部选拔任用四项监督制度”，该项制度的提出，强化了干部责任追究制度、健全了干部监督机制，为进一步提高干部选人用人的公信度奠定了扎实的基础。本人就“思想干部监督制度”谈谈几点个人的想法。

　　一、要在创新领导干部警示教育制度上下功夫，提高干部的自身防范意识。四项制度坚持惩教结合、注重预防，深入整治了用人上不正之风的重要方针。《责任追究办法》坚持了有规必严守、违规要查处，有权必有

　　最近，中组部出台的《党政领导干部选拨任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》干部选拔任用四项监督制度。四项监督制度的出台，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的具体体现，为防止用人上的不正之风提供了有力武器。四项监督制度共同构成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的完整干部监督体系，为不断提高选人用人公信度提供制度保障。

　　为确保四项制度得到全面落实，各级党组织把学习贯彻好四项监督制度作为当前和今后一段时期党的建设的一项重要任务，真正做到认识到位、工作到位。按照领导干部熟悉制度、组织人事干部精通制度、广大干部群众了解制度的要求，运用多种形式，深入学习、宣传四项制度，畅谈学习体会，深刻理解贯彻四项制度的重大意义。

　　一是及时召开了集中学习研讨会，组织党员领导干部认真学习干部选拔任用四项监督制度。与会人员就围绕如何完善党政干部选拔任用工作监督体系，如何破解干部选拔任用工作的重点难点问题，进一步规范干部选拔任用行为，防止和纠正用人上不正之风等问题畅

　　本人任市卫生局党委成员、副局长，分管疾病控制、监督执法、应急处置、项目建设等工作。按照市纪委、组织部《关于召开以学习贯彻《廉政准则》和四项监督制度为主要内容的党员领导干部专题民主生活会的通知》要求，对照廉政准则和四项监督制度规定内容，我将自己在学风、思想作风、工作作风和生活作风等方面的情况汇报如下：

　　一、深入学习领会，严格贯彻执行

　　四项监督制度是加强对选人用人权力监督的重要举措，是根治选人用人不正之风的锐利武器，是强化选人用人全过程监督的制度保障，是提高选人用人公信度、加强党的建设的一项重大任务。四项监督制度，将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，是中央打击选人用人不正之风的“组合拳”，是阳光选拔干部的“高级杀毒软件”，能够减少、杜绝“慢性病毒侵袭”，有利于保证干部选拔任用机制“肌体健康、良性运转”。

　　在这次学习领会《廉政准则》和四项监督制度活动中，本人坚持以一名普通党员的身份，统一思想、提高认识、端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态，不断通过自学和参与集中学习的方式，加强对廉政准则和四项监督制度的理解；坚持做到深入学习、认真研读，深刻领会xx同志在xx届中央纪律检查委员

　　为深入贯彻中共中央办公厅《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，中组部《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（以下简称“四项监督制度”），进一步贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，加大政策宣传力度，提高选人用人公信度，为建设“开明开放、创业创新、兴绿兴游、和谐和美”新提供坚强的组织保证，结合工作实际，特制定本方案。

　　一、宣传目标

　　通过广泛宣传，使全县广大干部群众深刻领会贯彻落实四项监督制度的精神实质和重大意义，增强贯彻落实四项监督制度的责任感和紧迫感。让领导干部熟悉四项监督制度，组工干部精通四项监督制度、党员群众知晓四项监督制度。不断提高领导科学发展、促进和谐建设的能力，着力构建有利于科学发展的选人用人机制，实现“匡正选人用人风气，提高选人用人公信度”目标，为建设“开明开放，创业创新、兴绿兴游、和谐和美”新提供坚强的组织保证。

　　二、组织领导

　　成立县四项监督制度宣传工作领导小组，指导并组织全县四项监督制度宣传工作，组成人员如下：

　　（省略）

　　各乡（镇）、各部门单位也要相

　　提高选人用人公信度，是党的建设的一项重大任务。四项监督制度，将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，是中央打向选人用人不正之风的“组合拳”，为干部选拔任用阳光化安上了“杀毒软件”，减少了“病毒危害”，有利于保证干部选拔任用机制“肌体健康”。

　　要建立完善社会推荐、监督机制。群众的眼睛是雪亮的，群众的心里是最有数的，干部的德、能、勤、绩群众看得最清楚，群众最有发言权。因此，建议各级党组织在选人用人时要考虑群众的意见，建立群众民主推荐和基层民意监督机制，真正把那些“品德优良、淡泊名利”的优秀干部甄别出来。要不断改进干部任用提名方式，鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路。积极扩大群众参与度和公开透明度，扩大干部推荐环节的民主，以保证那些扎扎实实为群众干实事、真心实意为群众谋利益的优秀干部能够进入组织选拔的视野，使那些一心干事、实绩突出的青年优秀干部能够推荐上来。

　　作为乡镇级别，要把握好股级干部的“出入口”，从而在干部队伍中形成“一心一意干事受尊敬、受重用”的良好导向。同时要建立科学的考核机制。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部。善于在艰难工作、

　　全国“贯彻实施四项监督制度、进一步提高选人用人公信度视频会议”结束后，汉阴县委高度重视，按照上级党组织的要求，采取多种形式深入学习相关文件和会议精神，全力抓好贯彻落实。

　　一是在在学习宣传上下功夫。县委及时召开常委扩大会议，专题学习视频会议精神和部署全县贯彻实施四项监督制度工作，决定从5月开始，利用2个月时间在全县开展学习宣传四项监督制度活动。按照领导干部熟悉、组织人事干部精通、广大干部群众了解的要求，采取“召开一次学习讨论会、听一场辅导讲座、写一篇心得体会、参加一次书面测试”的“四个一”措施，组织干部畅谈学习体会，深刻理解贯彻四项监督制度的重大意义，组织全体组工干部参加以四项监督制度为主要内容的知识竞赛，利用横幅、宣传专栏、县电视台、党建网等各县内媒体大张旗鼓地宣传四项监督制度，在全县形成人人关注四项监督制度的浓厚氛围。

　　二是在健全制度上下功夫。规范干部选拔任用提名制度，探索制定《汉阴县党政领导干部选拔任用初始提名工作实施办法（试行）》；深化拓展“四级差额遴选”的领导干部选任办法；对部分重点岗位，探索实行县委全委会推荐提名；探索建立党政机关内部人、财、物和执纪执法等岗位干部的轮岗制度；制定严格干部职位职数配备管理制度，防止滥设岗位、超