计划生育管理工作改进

　　如何强化村级管理，进一步健全经常化工作机制，充分发挥村级组织网络作用，真正实现以村为主，工作重心下移，解决计划生育“梗阻”在村问题，提高计生工作整体水平，是新形势下急需认真思考的问题。

　　一、目前村级管理的现状与问题

　　为了认真贯彻落实中央《决定》和“一法、一条例”，各级党委政府发扬与时俱进，锐意创新的精神，注重加强村级队伍建设，减员增效，提高村级计生人员待遇，尊重群众民主权利，注重调动群众参与的积极性，努力探索实现工作重心下移，推动村级管理步入经常化轨道的新路子，使计划生育村级管理工作取得了明显成效。但同时也应看到随着计生形势的发展，目前村级管理中存在的问题仍不可忽视。

　　1、有的村领导基本不管。一些村支部书记、村主任对亲自抓，负责总责认识模糊，认为计划生育是专干的事，所谓亲自抓，就是抓专干；部分村班子软弱，管不起来，所谓负总责，就是看考核，很少俯下身去抓重点解难题；另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之市、乡约束乏力，某种程度上成了抓自己（个人副业），不负责。

　　2、有的村专干管不过来。多数村专干一人对乡计生办布置的十余项基础工作心有余而力不足，加之报酬不足以成为个人主要收入，导致专干不“专”，被动维持、应付。

　　3、有的育

　　区xx镇近几年的经济建设发展迅速，外来经商务工人员不断增加，根据统计，截至去年底全镇外来人口共有70234人，其中已婚育龄妇女13220人。如何为这些人提供及时、有效的计划生育管理和服务工作，成为一项紧迫而艰巨的任务。在镇党委、政府的领导及上级计生部门的指导下，从实际出发，以计划生育属地管理为原则，强化责任制和加大宣传力度，改进服务方式，规范管理制度等方面开展流动人口计划生育综合管理工作。

　　一、指导思想和工作思路

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》等法规、规章，树立和落实以人为本、优质服务和“两种人口”“四同”的工作理念，以区争创全省计生工作一类区和省计划生育优质服务区为契机和动力，按照“全面发动、协调推进、综合治理、强化服务”的原则，通过加强宣传、决策和协调力度以及综合管理、综合服务等措施，从而在我镇形成上下协调、部门联动、单位负责、群众参与的流动人口计生综合治理格局，同时较好地维护流动人口育龄群众在现居住地的计生合法权益，为全镇经济社会的全面、协调、可持续发展注入新的活力。

　　二、提高认识，加强领导

　　xx镇近几年来经济

　　×××街道地处×××中心区，地理位置优越，区域总面积34平方公里，下辖16个行政村、3个社区居民会、1个渔业社，总人口44356人，其中育龄妇女 人。近年来，随着街道经济、社会等各项事情不断发展，大量外来流动人口涌入本地，据统计，到今年上半年止，外来流动人口数已达 人，其中育龄妇女共14935人，已婚育龄妇女9087人。另外，本街道农村剩余劳动力流动到区域外的今年共 人，其中育龄妇女 人，已婚育龄妇女 人。由于流动人口量大且流动性强，给我街道人口与计划生育工作带来相当大的难度，街道计划生育部门在认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》等法律法规外，完善管理，突出服务，出台了一系列制度、规范，创造性地开展工作，积极探索流动人口管理、教育、服务相结合的新路子，取得了较为明显的成效。我们的具体做法是：

　　一、加强领导，健全网络，为做好流动人口属地化管理提供有力保障。

　　流动人口的管理和服务是当前计划生育工作中的难点，也是重点工作，我街道流动人口多，流动性强已成为社会发展的一种趋势。为实现流动人口属地化管理，首先，我们于XX年初，成立了以党工委副书记为组长，分管计卫副主任为副组长，计生、综治、卫生、财政等共同协作的领导小组，

　　2011流动人口计划生育管理工作计划

　　2011年，我县的流动人口计划生育管理工作以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻以人为本的科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平这一主线，坚持以实行现居住地管理为主和流出、流入地齐抓共管的原则，维护流动人口实行计划生育的合法权益，依法行政，优质服务，不断提高育龄群众的满意率，为我县的人口和计划生育工作再上新台阶奠定良好的基础。

　　一、坚持党政一把手亲自抓，负总责，建立健全流动人口计划生育工作领导小组，完善责任目标管理。

　　二、加强流动人口计划生育管理队伍的管理和培训，不断提高管理人员的理论水平和业务能力。树立爱岗敬业精神，全心全意为广大育龄流动群众服务。

　　三、进一步加强对流入、流出育龄人群计划生育宣传教育、管理服务工作。针对流出人口持证率低的问题，工作中要不断加强计划生育法律、法规宣传，引导广大育龄群众合法流动、持证流动和有序流动。及时办理《流动人口婚育证明》，签订流出育龄妇女计划生育合同。

　　四、健全和完善流动人口统计台帐，做到填写规范，表册相符、上报及时。努力提高统计质量，减少统计水分，杜绝漏统漏报现象。

　　五、加强对全国流动人口计划生育信息交换平台的管理，做好信息的录

　　2013年，我县的流动人口计划生育管理工作以党的xx大精神和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻以人为本的科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平这一主线，坚持以实行现居住地管理为主和流出、流入地齐抓共管的原则，维护流动人口实行计划生育的合法权益，依法行政，优质服务，不断提高育龄群众的满意率，为我县的人口和计划生育工作再上新台阶奠定良好的基础。　　一、坚持党政一把手亲自抓，负总责，建立健全流动人口计划生育工作领导小组，完善责任目标管理。　　二、加强流动人口计划生育管理队伍的管理和培训，不断提高管理人员的理论水平和业务能力。树立爱岗敬业精神，全心全意为广大育龄流动群众服务。　　三、进一步加强对流入、流出育龄人群计划生育宣传教育、管理服务工作。针对流出人口持证率低的问题，工作中要不断加强计划生育法律、法规宣传，引导广大育龄群众合法流动、持证流动和有序流动。及时办理《流动人口婚育证明》，签订流出育龄妇女计划生育合同。　　四、健全和完善流动人口统计台帐，做到填写规范，表册相符、上报及时。努力提高统计质量，减少统计水分，杜绝漏统漏报现象。　　五、加强对全国流动人口计划生育信息交换平台的管理，做好信息的录入、反馈工作，确保信息反馈及

　　区人口和计划生育局机关管理工作制度荟萃 

　　区人口计生局干部职工守则

　　为全面适应计划生育新形势的要求，进一步增强干部职工的事业心和责任感，维护正常的工作秩序，营造健康向上的工作氛围，保持良好的工作状态，确保各项工作任务的圆满完成，经局长办公会议研究决定，制定本守则。

　　一、政治思想

　　（一）认真学习邓小平理论，牢记党的宗旨、努力实践“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、价值观、人生观；

　　（二）认真学习国家、省关于计划生育工作的方针政策、法律法规以及有关的人口理论，并能在实际工作中自觉贯彻执行。

　　二、业务学习

　　（一）爱岗敬业，刻苦钻研业务知识，不断增强业务素质。

　　（二）具备与所从事岗位相适应的专业知识和业务技能，并不断自检、自省、自警、自勉。

　　三、工作态度

　　（一）严肃认真，实事求是，坚持原则，不徇私情，依法行政。

　　（二）工作踏实，积极肯干，不怕苦，不怕累，努力克服一切困难，勇于承担艰巨任务，注重提高工作效率，切实保证工作质量。

　　（三）吃苦在前，享受在后，工作面前讲奉献，利益面前讲风格。

　　（四）忠于职守，克己奉公，廉洁自律，清清白白做人，实实在在做事。

　　四、组织纪律

　　（一）严格

　　区人口计生局干部职工守则

　　为全面适应计划生育新形势的要求，进一步增强干部职工的事业心和责任感，维护正常的工作秩序，营造健康向上的工作氛围，保持良好的工作状态，确保各项工作任务的～完成，经局长办公会议研究决定，制定本守则。

　　一、政治思想

　　（一）认真学习邓小平理论，牢记党的宗旨、努力实践重要思想，树立正确的世界观、价值观、人生观；

　　（二）认真学习国家、省关于计划生育工作的方针政策、法律法规以及有关的人口理论，并能在实际工作中自觉贯彻执行。

　　二、业务学习

　　（一）爱岗敬业，刻苦钻研业务知识，不断增强业务素质。

　　（二）具备与所从事岗位相适应的专业知识和业务技能，并不断自检、自省、自警、自勉。

　　三、工作态度

　　（一）严肃认真，实事求是，坚持原则，不徇私情，依法行政。

　　（二）工作踏实，积极肯干，不怕苦，不怕累，努力克服一切困难，勇于承担艰巨任务，注重提高工作效率，切实保证工作质量。

　　（三）吃苦在前，享受在后，工作面前讲奉献，利益面前讲风格。

　　（四）忠于职守，克己奉公，廉洁自律，清清白白做人，实实在在做事。

　　四、组织纪律

　　（一）严格遵守国家的法律法规，严格执行单位的规章制度。

　　（二）服从组织分配，听从领导安排，自觉树立集体和全

　　为了进一步贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》，完成县委、县政府确立的计划生育工作目标，经研究，将如何做好今年的计划生育工作提出如下意见：

　　一、成立组织

　　1、成立计划生育工作领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　2、计划生育领导小组负责全局计划生育工作，具体组织实施工作，由同志负责。

　　3、局与部门、部门与个人，一级对一级负责，层层签订计划生育目标责任状。

　　二、明确目标

　　1、加强部门职工的管理。强化孕前管理，确保无计划外生育、无无措施怀孕，无大月份引产，无来信来访。

　　2、按政策生育，提倡晚婚晚育，杜绝早婚现象。

　　3、期内综合避孕率达标，所有服务对象统一到指定地点接受服务，节育措施率达100%。

　　4、加强计划生育管理。做到各项制度健全，基础资料规范，账册调整及时准确，无漏洞现象发生，计划信息上报及时。

　　5、加强对半家户人员的管理，无违法生育。

　　6、做好宣传学习。认真学习计划生育方针、政策及法规。

　　三、奖惩措施

　　1、因部门工作配合不力，被计生部门批评的，给予一定的经济处罚。

　　2、年底被县评为先进的，对照局奖惩办法，给予相关人员适当奖励。

　　3、对违反计划生育政策被处罚、处理的单位与个人

　　XX年流动人口计划生育管理工作在县计生局的指导帮助下，在xx镇党委、政府的大力支持关心下，取得了可喜成绩。但是，XX年的流动人口计划生育管理工作依然严峻，流动人口管理工作是计划生育工作的一项重要且困难的工作。随着改革开放、市场经济体制的飞速发展，流出、流入人口增多，给搞好计划生育工作提出了难题。为了搞好流动人口计划生育管理工作，xx镇党委、政府在今年2月份专门召开了流动人口管理工作会议，并同镇、村级单位签定了相关的目标责任书，对各项工作指标都提出了具体要求，奖罚分明。

　　一、流动人口统计工作

　　镇计生办联遍人员下村同村级组织及村计生员一道对上半年的流动人口进行了全面彻底的摸底，并造册。且要求村计生员每季度把流动人口的变动情况报镇计生办。统计做到了不漏、不重、准确、及时。

　　二、流出人口办证情况

　　由于我镇流出人口多，管理区域大，镇计生办对外出人口进行宣传教育，并发出书面通知，要求限期办理。并将办证事宜下放村组织。

　　三、流动人口宣传工作

　　为了搞好流动人口管理工作，我镇计生办以宣传开头，利用广播、电视、标语等方式进行宣传。广播宣传每月一至二次；电视讲座每季度1次；书写标语24副；出动宣传车共计7架余次。

　　四、已婚育龄妇女寄回孕情证明情

　　甲方：乡人民政府（办事处）计划生育办公室

　　乙方：____________村___________组（单位）????

　　姓名：___________________（零孩夫妇女方）

　　为了加强人口计划管理，规范育龄妇女的生育行为，维护公民的合法权益，根据《河南省人口与计划生育条例》、国家三部委《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》和《河南省生育证发放管理办法》等有关规定，经甲、乙双方同意签订如下合同：

　　一、甲方权利、义务

　　1．宣传人口与计划生育法律、法规、规章，使乙方了解现行的计划生育政策。

　　2．审查乙方办理一孩生育证的相关证明材料，符合规定的，为其免费登记发放《一孩生育证》。

　　3．免费为乙方提供生殖健康检查服务。

　　4．在乙方妊娠期间和生后三个月内，指定乡、村（单位）计生工作人员每月对其随访，防止选择性别的妊娠、人工终止妊娠和弃婴等现象的发生。乙方生育一孩后，凭《一孩生育证》、《出生医学证明》为其出具子女入户证明。

　　5．在乙方生育一孩后42-60天内督促指导其落实上环为主的长效避孕节育措施。

　　6．根据乙方夫妇申请，批准发放《独生子女父母光荣证》，并在其独生子女14周岁前发给每月__________