公文的行文规则是可发可不发的公文一定要发

　　行文规则的含义

　　行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。遵守这一原则，有利于公文传递方向正确、线路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文进入不必要的流通过程，抑制无价值公文的产生。行文规则规定了各级机关的行文关系，即各级机关之间公文的授受关系，它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。

　　机关之间的工作关系是由各自的组织系统或专业系统归属、地位、职责、权利范围等因素决定的。它对行文关系有决定性的影响，规定着公文传递的基本方向。机关之间的工作关系有如下几种类型：

　　第一类，处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导的关系。第二类，处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导与被指导关系。第三类，处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。如全国各省、自治区、直辖市人民政府之间。第四类，非同一组织系统、专业系统的机关之间，无论级别高低，均为不相隶属关系。如军事机关与各级地方人民政府之间。

　　根据公文授受机关的工作关系不同，可以将公文划分为上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一类和第二类工作关系类型中，上行文是指下级机关向上级机关发送的公文，如报告、请示等；

　　行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。遵守这一原则，有利于公文传递方向正确、线路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文进入不必要的流通过程，抑制无价值公文的产生。行文规则规定了各级机关的行文关系，即各级机关之间公文的授受关系，它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。

　　机关之间的工作关系是由各自的组织系统或专业系统归属、地位、职责、权利范围等因素决定的。它对行文关系有决定性的影响，规定着公文传递的基本方向。机关之间的工作关系有如下几种类型：第一类，处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导的关系。第二类，处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导与被指导关系。第三类，处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。如全国各某某、自治区、直辖某地人民政府之间。第四类，非同一组织系统、专业系统的机关之间，无论级别高低，均为不相隶属关系。如军事机关与各级地方人民政府之间。

　　根据公文授受机关的工作关系不同，可以将公文划分为上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一类和第二类工作关系类型中，上行文是指下级机关向上级机关发送的公文，如报告、请示等；下行文正好相反，是上级

　　正常有效的行文应当遵循以下普遍适用的基本规则:

　　一、按机关隶属关系和职责范围行文的规则

　　这条规则要明确两点：一是按机关隶属关系行文。上级机关对下级机关可以作指示、布置工作、提出要求；下级机关可以向直接的上级机关报告工作、提出请示，上级机关对请示事项应予研究答复。除了这一层关系外，在我们国家现行管理体制中，还形成了一种各业务部门上下垂直的条条关系，其中有些部门属本级政府和上级部门双重领导，大部分和上级业务部门之间虽然不属直接领导与被领导的关系，但在业务上的确存在指导与被指导的关系，也就形成了直接的上下行文关系。二是按机关的职责范围行文。这一点的要求是，行文的内容应是本机关职责范围内的事项，而不能超出，超出了即为越权。如果干涉了别的机关事务，不仅在实践中行不通，而且会造成政令混乱。当然，不相隶属机关之间也有公文往来，那只能是商洽工作、通知事项、征询意见等，而不存在请示、报告或布置任务的性质。

　　二、授权行文的规则

　　这条规则是上一条规则的引申。如果一个部门的业务需要下级政府和有关部门的支持与配合，按隶属关系和职责范围又不具备布置工作提出要求的行文权限时，这就可以通过授权行文来解决。具体说，这个部门可向本级政府请示，经本级政府同意并

　　有一个外国人说过：做同一件事时，中国人的情况是一个人是条龙，两个人是条虫。言外之意是说中国人缺乏团结协作精神。

　　前些天看电视剧《延安颂》，面对日本帝国主义的侵略，中国人理当团结起来一致对外、共同抗日。但偏偏不是，蒋介石集团是攘外必先安内，他的阶级立场决定了他既怕日本威胁他的统治，又怕共产党坐大天下，所以国共合作始终处在风雨飘摇之中，事实上是名存实亡，尽管共产党努力在维护它。汪精卫集团走得更远，不惜公开叛国投敌，建立伪政权，帮着日本人打自己的中国同胞。整个战场上只有共产党在坚持抗战，历史的发展使毛泽东和他的共产党人明白了要取得全民族的解放，只有靠共产党人自己，跟人家合作反而还有被消灭的危险，大革命失败就是例子。

　　现在的社会科技越来越发达，分工越来越细，要完成一项工作就必须大家团结协作，否则将影响工作进度，甚至一事无成。团结意识，合作意识是社会发展到今天不可缺少的!

　　原来强调领导能力和领导意识，统治意识，可现在的社会，需要的是合作意识，因为人与人的交往，只能是平等互利互惠的关系，风险和荣辱一起承担的关系。

　　“官”的词义来自封建社会，官就是领导和管理的含义。我们现在用公务员来代替官。现在看来，公务员的名称是很有道

　　各级国家行政机关的行文关系，应根据各自隶属关系和职权范围确定。

　　一、省人民政府对市、县人民政府和省人民政府各部门直接行文。

　　二、各市人民政府和省人民政府各部门向省人民政府报告和请示工作。

　　三、各县(市)、自治县、市辖区人民政府向市人民政府报告和请示工作。

　　四、政府各部门在自己的职权范围内可以互相行文，可以同上一级政府有关部门或下一级政府有关部门互相行文；也可以根据本级政府授权和有关规定，对下一级政府行文。

　　第十二条各级国家行政机关一般不要越级请示。因紧急、特殊情况必须越级行文时，应抄报所越过的机关。

　　第十三条 同级政府可以联合行文，各级政府可以和上一级政府有关部门联合行文，政府各部门可以联合行文。

　　第十四条部门之间需要行文协商解决的问题，应直接行文，不应报政府转办。同级政府之间可以协商解决的问题，不应报请上级政府转办。

　　第十五条 向上请示或报告涉及到其他部门或地方职权范围的，主办机关要与有关部门或地方协商一致；经协商仍不一致的，应如实上报上一级政府裁决。未经协商一致或未经上级机关裁决的，不得各自向下行文。

　　第十六条 向下级机关的重要行文，应抄报直接上级机关。

　　第十七条请示的公文，应一文一事，主送一个机关，不要同时抄送下

　　催办，指对公文承办过程所实施的督促与检查的活动，即对公文办理决策执行情况的反馈信息，防止办文的迟缓与延误，促进公文效用尽快而有效地实现。

　　催办工作通常是由本机关的文秘部门（人员）负责催办，此部门负责一个机关文书工作的组织与运转，是各种信息的枢纽，能从整体上全面系统地把握机关各项管理活动，有助于发挥公文催办工作的作用。针对特别重要公文，也可由各级领导人亲自负责。

　　1．催办不仅仅指公文承办环节的催办，作为一项监督检查机制而设立的控制环节，催办工作应包括对收文拟办、批办及承办等各个环节的督促检查。只是承办工作一个环节高效完成，拟办、批办等环节却延误、拖拉，仍然无法确保整个公文办理的及时、高效；只有公文办理的所有环节都作到科学、合理、及时、准确，才能保证整体高效、经济。因为公文办理是一个完整的有机系统，是各个环节之间彼此关照、相互联系的统一体。

　　2．催办工作是有特定的对象的，并不是所有的公文都需要催办，需要催办的公文有：上级领导、本机关领导交办的事项或需要办复的公文；同级或其他不相隶属机关要求答复与办理的事项；下级机关的请示；会议决议中需要办理落实的重要事项；人大代表的议案和政协委员的提案；重要事故、事件、人物等专案的处理；人民群众来信来访

　　一位风投经理曾经这样描述他一个月内看过的商业计划书：100份商业计划书中，有一半会在初次审阅时被淘汰；在几个小时更为细致的评估之后，又有25份遭否定；经过更加深入的分析后，剩下的计划书中大概又有10份不合乎要求。

　　在最初的100个候选者当中，只有少数几家公司的计划书可以进入比较深入的分析评估阶段，而能够就合同的条件协商成功，并最终获得投资的公司为数就更少了。由此可见，拟订一份优秀的商业计划书，对寻找风投的企业来说多么重要。

　　那么，一份优秀的商业计划书是如何出炉的呢？

　　说清六件事

　　“vc的投资标准无外乎三个：未来的市场是不是够大，是否有成长性？企业的商业模式是否可行，或者部分已被证明可行？企业的团队是否优秀，执行力够不够强？”方创资本合伙人吴明华给出了vc看待一个投资项目的基本标准。因此从某种意义上说，商业计划书就是达到vc投资标准的书面材料，但是具体如何撰写，又有其比较规范的格式和内容。

　　吴明华认为，写一份完整的商业计划书，需要明确地说清楚六个方面的事情，即：企业现状或简介，商业模式，市场规模与策略，竞争与壁垒，团队和融资财务计划。“这六个方面的问题是商业计划书里必须有的内容，其中投资者最为关

　　查办，指对重要公文的实际内容全面落实、办理的核查。督促控制的活动。

　　（一）查办的性质

　　查办与催办都是对公文办理进行督促检查，在督办的目的、方式方法等方面都具有一致性，但二者也有不同，主要在于：

　　1．督查内容不同，催办是对需办理的公文或有明显时限要求的公文的办理的督查，主要针对公文办理中拟办、批办、承办等各个处理程序是否履行，每一个程序是否按照公文的处理时限办理按时完成，侧重于办理“时限”和“程序” 的检查、催促；而查办主要针对承办环节，是对具有典型性、代表性的重要公文的正文信息内容的具体贯彻执行情况进行的全面的督查，应实事求是地查办大事、要事或大案、要案，侧重于确保公文精神得以贯彻实施而产生的“实效”。

　　2．督查方法不同，催办由文秘部门（人员）通过口头、书面或电话、电子邮件等方法催促各部门及时处理公文；而查办除了可以使用催办的方法外，通常由领导人授权专门人员（可以是文秘人员，也可以是其他人员），针对专门事项，组织专门力量，调查研究，认真核查、督查该事项的贯彻执行经过和状况，检查结束之后，应向其领导部门或领导人如实反馈督办过程和结果。

　　（二）查办的具体方法

　　1．立案，即确定哪些公文所涉及的事务处理的结果应作为核查的对象，指定或

　　我们从XX年X月X日开始交往，至今已经天了。很开心能有你相伴，我不是有钱人，这个是我一点一点攒下钱来买的，也许它不是世界上最大的一颗，但是，我希望它将是你心目中最闪亮的那颗，今天的礼物不仅仅是这颗戒指，也是我实现诺言的证明，嫁给我，和我一起幸福的生活下去吧。

　　以后就别再打电话或是发短信，每天早晨用你泡的咖啡的香味叫我起床，行吗?

　　2015日本求婚台词大赛中的优秀作品，这么给力的求婚台词，想不嫁给他都不行呢～

　　没遇到你之前，我没想过结婚，遇见你，结婚这事我没想过和别人。

　　我可以不是你第一个喜欢的人，不是你第一个牵手的人,不是你第一个拥抱的人，不是你第一个亲吻的人,不是你第一个拥有的人。但希望我是你遇到痛苦第一个想倾诉的人，是你遇到快乐第一个想分享的人，是你遇到挫折第一个能依靠的人，是你今生以后第一个相伴到老的人。所以请将你心里某个第一放心交给我。

　　Although you spent your previous time without me, I can not live the rest of my life without you.

　　——你的过去，我来不及参与;但你的未来，一定要有我。

　　我想陪你走

　　一、发文机关　　　　发文机关应当写全称或者规范化简称。如：“中共中央办公厅”“中共山东省委”等。　　　　二、秘密等级　　　　秘密公文应当分别标明“绝密、机密、秘密”。其秘密等级的书写位置一般在正文的左上角。但是，并不是所有公文都要划分等级。　　　　三、紧急程度　　　　紧急文件应当分别标明“特急”“急件”，紧急电报应当分别标明“特急”“加急”“平急”，其书写位置与密级相同。如果一份公文须同时注明紧急程度和秘密等级，一般将紧急程度写在秘密程度等级的下面。　　　　四、发文字号　　　　公文的发文字号，是为了便于登记、分类、保管和查询。发文字号由机关代字、年份、序号三要素组成。例合，“国发[1994]3号”，其顺序不能颠倒。年份必须用方括号括起来，不能略写。如果是联合行文，只标明主办机关发文字号。机关代字的确定，要科学、清楚、易解，并且不要与其他机关发生混淆，一般均由领导部门统一规定。党政机关的代字多为“人发”“人政发”；职能部门的代字常为“**字”。　　　　五、签发人　　　　签发人在下行文和平行文的文面上般看不到。上报的公文，应当在首页注明签发人的姓名。如：上行文的报告、请示就应在发文字号的右边，由主管领导签署姓名，以示对文件的负责和批准。其书写