公文标题常见形式

　　公文标题是公文内容的摄要，在发挥公文效能上起着举足轻重的作用。但受诸多因素的影响，公文标题时常出现一些毛病，笔者归纳为以下八个方面，并作粗浅分析。

　　一、要素不全。完整的、规范的公文标题，一般应具备“三要素”，即发文机关名称、事由、文种，以标明由谁发文、为什么发文和用什文种发文。XX年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》作出明确规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容（事由）并标明公文种类（文种），一般应当标明发文机关”。当然，特殊情况下，也可省略标题中的一至二个要素，但不可随意省略，要相对规范（至于标题三要素如何省略，省略时应注意些什么，参阅本人撰写的《试论公文标题“三要素”的省略》一文），否则，将毛病百出。常见的病例有三种：一是随意省略事由。如《××县人民政府决定》，由于省略事由，受文者看不出标题所反映的主要内容、事项和基本观点，不利于学习、贯彻、领会、落实文件精神。除一些非重要的、极其简短的通知、通告和特殊机关发出的特定公文外（如中华人民共和国国务院、司法部门发出的国务院“公告”、“主席令”、“布告”等），一般情况下不得省略事由。二是随意省略发文机关。如：一份没有版头的文件标题《关于加强农村党支部建设的报告》，待上级

　　标题是行政公文的重要组成部分，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范，是拟写案卷标题和编制档案检索工具的唯一依据。据此，须精心制作。但是，有相当一部分公文标题存在病句，最常见的有两大类：一是语句不合语法规范；二是请示、函、报告三者混淆使用。结合具体病例分析如下： 　　　　一、语句不合语法规范 　　　　例1、*部、*部、*部、*部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。 　　　　例2、*高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。 　　　　例3、*高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。 　　　　例4、*省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见。 　　　　例5、*高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工作者的通知。 　　　　病例分析： 　　　　例1的介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。 　　　　例2的动宾搭配不当。此标题中心词为“试行办法”，其限定部分为“关于”引导的介词词组，“进一步搞活校产办集体企业有关政策”，“搞活”的宾语应是“企

　　公文标题中常见病例分析

　　标题是行政公文的重要组成部分，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范，是拟写案卷标题和编制档案检索工具的唯一依据。据此，须精心制作。但是，有相当一部分公文标题存在病句，最常见的有两大类：一是语句不合语法规范；二是请示、函、报告三者混淆使用。结合具体病例分析如下：

　　一、语句不合语法规范

　　例1、*部、*部、*部、*部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。

　　例2、*高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。

　　例3、*高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。

　　例4、*省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见。

　　例5、*高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工作者的通知。

　　病例分析：

　　例1的介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。

　　例2的动宾搭配不当。此标题中心词为“试行办法”，其限定部分为“关于&r

　　标题是行政公文的重要组成部分，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范，是拟写案卷标题和编制档案检索工具的唯一依据。据此，须精心制作。但是，有相当一部分公文标题存在病句，最常见的有两大类：一是语句不合语法规范；二是请示、函、报告三者混淆使用。结合具体病例分析如下： 

　　一、语句不合语法规范 

　　例1、*部、*部、*部、*部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。 

　　例2、*高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。

　　例3、*高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。

　　例4、*省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见。

　　例5、*高校关于认真做好表彰优秀教师和教育工作者的通知。

　　病例分析：

　　例1的介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。

　　例2的动宾搭配不当。此标题中心词为“试行办法”，其限定部分为“关于”引导的介

　　一、篇段合一式：通篇只有一个段落。但是涉及主题的各要素完整齐备。用于内容简单、篇幅简短的文件。如批转、转发、发布文件的通知和命令、公告、决定等。

　　【例文】

　　国务院关于发布《国家行政机关

　　公文处理办法》的通知

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　现发布《国家行政机关公文处理办法》，自XX年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。

　　中华人民共和国国务院（印）

　　二○○○年八月二十四日

　　二、分层表达式：由导语、主体、结尾三大部分组成，主体部分要酌情展开表述。这是公文写作最常用的表达形式。用于表述内容较复杂、篇幅较长的文件。

　　【例文】

　　教育部关于进一步

　　加强高等学校学生公寓管理的若干意见

　　教发〔〕6号

　　各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，各计划单列市教育局(教委)，新疆生产建设兵团教委：

　　近两年来，随着高等学校后勤社会化改革的迅速推进，各高等学校对原有的校内学生公寓采用了新的管理模式；各地，各高等学校积极利用社会资金，通过各种渠道，运用社会化的办法，在校外建设了一批由一所或几所高等学校共同使用的学生公寓。较大地改善了学生

　　公文小标题也叫撮要句，在公文中恰当使用小标题具有重要的作用，它可以增强公文主旨的显明性，使其突出醒目；它可以增强公文的层次性，使其条理清楚；它可以增强公文的易读性，使其易于阅读。（作用）

　　一、小标题常见提炼角度

　　（一）围绕“措施”提炼小标题。当本单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行之有效的、有特色的、创新的举措，这时在写总结、报告、经验材料、工作研究等文章时就可以从这个角度去提炼小标题。如：

　　【例】（一）抓力度，领导重视到位。（二）抓指标，目标考核到位。（三）抓合力，综合协调到位。（四）抓制度，责任追查到位。（五）抓素质，队伍建设到位。

　　（二）围绕“措施+目的”提炼小标题。每项工作都有不同的目的，目的不同，也就决定了措施的不同。此时就可将二者结合起来提炼小标题。这种方法较适用于讲话稿、总结、报告等大型材料写作。如：

　　【例】（一）全面调查摸清底数，确保重点工作对象。（二）认真开展学习教育，奠定政治思想基矗（三）全面组织考察验收，确保评议党员质量。

　　小标题形式可以概括出一个模式：“一是提高认识，加强领导……。二是加大力度，突出重点&hell

　　公文中的命令是指法定的领导机关或领导人对下级发布的一种具有强制执行效力的指挥性公文。下文是小编收集的命令公文的形式，欢迎阅读!

公文命令的形式：基本内容

　　命令通常由三部分构成：

　　(1)命令的标题

　　直接标明什么命令(令);也可在命令(令)的前面标明发布命令(令)的机关名称或领导人的职务。

　　发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。

　　(2)命令的正文

　　发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。

　　命令的正文多由“原因”和“使命指挥”构成。前者说明为什么要发布该项命令，后者要说明命令所属机关必须遵照执行的事项，生效与执行的时限。

　　(3)命令的签署

　　标示签发此项命令的机关或法定作者，签发的日期，并盖上印章。

　　命令的撰写，要求文字非常简明扼要，篇幅简短，主要传达领导机关的决定，不必作具体意义的阐发。行文结构要严谨，文句要精炼准确，语气要坚决肯定，不能使用商量或模棱两可的口吻。

　　签发人职务、签名章和成文日期的编排见党政机关公文格式(GB/T 9704

　　审批公文是机关的一项重要工作，为了进一步规范公文批示，正确表达和准确理解批示意见，提高工作效率。下文小编为大家收集了关于常见的公文批示用语，欢迎阅读!

常见公文批示用语一

　　(一)署领导、办公厅主任签发文件

　　1.直接签发：签发人批示“发”、“同意”、“速发”等，签字并注明年月日。(如不同意发文，可批示“不发”、“缓发”、“修改后重报”等，签字并注明年月日。)

　　2.请他人审阅后再发：签发人批示“请××阅后发”，签字并注明年月日。

　　3.改请他人签发：在发文单“签发”栏之外批示“请××签发”。

　　4.请补充、修改后发：签发人批示需要补充或修改的意见后，先行签字并注明年月日。(只适用于做简单补充修改的情况。如果需要做较多重大修改，则应批示退回办文单位重办。)

　　(二)请署领导签发文件

　　1.直接签发：“请××签发。”

　　2.请他人审阅

　　虽然广告标题分为直接标题、间接标题、复合标题三大类型，但却有着众多的表现形式，主要有下述十余种：一、新闻性标题 以新闻报道的方式发布信息，向消费者提供一些新事物。例如：隔断新贡献，抗火立大功——燃烧两小时，抗热温度986℃——台湾环球牌石膏板广告标题治疗关节炎的突破性产品终于问世——阿斯巴膏——阿斯巴膏广告标题 要注意的是，当采用新闻性标题时，必须有真正称得上新闻的广告内容，否则报纸或杂志将它作为新闻登载出来，而读者发现其并无新闻价值，会破坏读者对媒介的信任程度。二、诉求式标题 这类标题无论理性的还是情感的，其意旨都是告诉视听众，从我们的商品中可以获取某种好处。这类标题一般都较平淡，但对一般缺乏经验的人来说，能向他们直陈诸般好处，这正是他们所期望的。比如，有一种电子计算机办公系统广告，其标题为：“以最简单的操作，完成最复杂的工作。”无疑，这对办公室部门一般秘书工作人员，特别是对计算机语言没有多少知识的人，是一个有力的吸引。三、炫耀式标题 广告主总期望能在标题上体现生产者对产品的骄傲以及引以为豪的态度。只要产品的确令人满意，文案人员都尽量满足雇主的这种心理，以致标题带上那么一些公开吹嘘的气息。如：“从台湾第一到世界金

　　公文小标题也叫撮要句，在公文中恰当使用小标题具有重要的作用，它可以增强公文主旨的显明性，使其突出醒目；它可以增强公文的层次性，使其条理清楚；它可以增强公文的易读性，使其易于阅读。（作用）

　　一、小标题常见提炼角度　　

　　（一）围绕“措施”提炼小标题。当本单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行之有效的、有特色的、创新的举措，这时在写总结、报告、经验材料、工作研究等文章时就可以从这个角度去提炼小标题。如：　　

　　【例】（一）抓力度，领导重视到位。（二）抓指标，目标考核到位。（三）抓合力，综合协调到位。（四）抓制度，责任追查到位。（五）抓素质，队伍建设到位。　　

　　（二）围绕“措施+目的”提炼小标题。每项工作都有不同的目的，目的不同，也就决定了措施的不同。此时就可将二者结合起来提炼小标题。这种方法较适用于讲话稿、总结、报告等大型材料写作。如：

　　【例】（一）全面调查摸清底数，确保重点工作对象。（二）认真开展学习教育，奠定政治思想基础。（三）全面组织考察验收，确保评议党员质量。

　　小标题形式可以概括出一个模式：“一是提高认识，加强领导……。二是加大力度，突出重点……。三是强化整改，重在落实……。”对于这个形式，加上后文才能充实、实在。

　　（三）