民调入所工作机制

　　工商所监管机制改革诌议　

　　沙湾县工商局　　郑建明　　

　　随着社会主义市场经济体制框架初步成形，工商行政管理已经纳入了我国的宏观调控体系，并为宏观调控的加强和改善发挥了重要作用,但尚没有充分发挥国家赋予的宏观调控职能,其蕴含的巨大管理能量或其应该发挥的职能作用还没有充分地发挥出来。换言之,在加强国家宏观调控的形势下,工商行政管理所作为工商管理机关的拳头，其所处的地位与其应该发挥的职能作用是不相称的。为了适应新形势发展的要求，工商所监管机制改革势在必行,就此，笔者谈几点见解。

　　一、强化改革创新意识，与时俱进，实现思想观念的转变 

　　党的xx届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，集中体现了改革、创新、发展的主题和与时俱进的时代创新精神。目前，在监管领域、监管对象及监管层次都发生深刻变化的情况下,工商所监管的方式方法还未发生相应的转变,仍陷入微观管理领域而不能自拔,完全习惯于那种 重点整治 或 集中治理 式管理方式而放弃或放松应有的日常监管，从而放弃从高层次上监管市场。这在一定程度上钳制了工商所监管效能及执法水平的提高。改革的当务之急就是要联系我们基层工商所的工作实际，把我们的思想认识和工作的落脚点定位

　　一、加强《人民调解法》的宣传力度

　　《人民调解法》是我国第一部专门、系统、完备规范人民调解工作的法律，它的颁布在我国人民调解制度和人民调解事业发展具有重要和深远的意义，今年是《人民调解法》颁布实施第二年，加强《人民调解法》的宣传力度是做好人民调解工作的重要环节，结合典型的调解个案，引导人民群众依法解决矛盾纠纷，依法表达和满足自己的诉求，依法维护自身的合法权益。我们要结合本街道实际，把学习贯彻实施《人民调解法》作为重要任务，加强组织领导，采取有效措施，首先对专兼职调解员进行学习培训，提高调解人员的业务水平，再利用人民群众喜闻乐见的形式开展宣传，提高人民调解的社会知晓率，提升《人民调解法》的社会影响力。

　　二、健全人民调解组织建设

　　进一步巩固和加强街道、社区调委会组织网络建设，建立健全三级调解网络，调整调解组织组成人员，提高调解组织的战斗力，充分发挥街道、社区调解组织，化解疑难复杂纠纷，为民排“忧”解“难”的工作实效，活跃人民调解工作，不断增加自身活力。

　　三、积极化解各类矛盾纠纷

　　20xx年街道人民调解工作必须以化解社会矛盾纠纷为主线，进一步发挥街区人民调解组织化解、排查矛盾的能力和作用，主要加强婚姻家庭、邻里等常见性、多发性矛盾

　　一、应聘人可通过自荐、他人推荐、公开招聘等途径与学校人事部门或相关用人单位联系调动事宜。

　　二、应聘人应提供的材料：个人基本情况；学习工作简历；通讯地址或联络方式；教学科研情况；近五年主要学术成果；学历学位证书、职称证书、获奖证书、身份证等原件和复印件；家属及子女情况等材料。

　　三、用人单位根据本单位的编制、岗位需求、学科建设需要和学校人才引进的条件规定等决定是否面试考核。

　　四、用人单位提交同意接收报告及相关材料报学校审批。

　　五、学校人事处发商调函调档审查。

　　六、报厦门市人事局审批及厦门市公安局办理户口迁移手续。

　　七、学校人事处发调令。

　　八、应聘人凭行政介绍信、工资转移、户口迁移的材料到学校人事处报到。

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　　拜城县人事工作领导小组：

　　鉴于乌鲁木齐“7·5”事件发生后境内外“三股势力”对民族宗教领域的渗透破坏日益加剧和自治区七届九次全委（扩大）会议提出的实现新疆经济跨越式发展和社会大局长治久安的艰巨的战略任务，民族宗教工作任务也日益繁重，我局人员力量也更加显得单薄。为了保障有充实的人力依法加强对民族宗教事务的管理，努力为建设富裕、文明、和谐拜城创造良好的社会环境，根据自治区编办《关于给地县两级民族宗教部门增

　　调解工作原则

　　一、依法原则，依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；

　　二、自愿平等原则，在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解；

　　三、尊重当事人诉讼权利的原则，尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

　　调解工作纪律

　　一、不得徇私舞弊；二、不得对纠纷当事人压制，打击报复；

　　三、不得侮辱、处罚当事人；四、不得泄露当事人的隐私；

　　五、不得吃请受礼。

　　调解程序

　　一、受理纠纷：

　　1、当事人请求调解的纠纷及时调解；

　　2、发现纠纷要主动受理及时调解；

　　二、调查分析：

　　受理纠纷，要迅速查明纠纷发生的原因和争议焦点，及时判明纠纷性质，是非曲直，进行研究分析；

　　三、调解：

　　在调查分析的基础上做好双方当事人的工作，充分说理，耐心疏导，学习法律规定，消除隔阂，促使当事人达成调解议。

　　汇报制度

　　一、每周向主管领导汇报一次纠纷排查及调处工作情况；

　　二、每季向党委会汇报一次纠纷排查及调处工作情况；

　　三、重大活动和重要工作部署及时向党委会汇报；

　　四、每月向司法局汇报工作情况。

　　登记制度

　　一、受理民事、经济纠纷应填写登记表；

　　二、调解民事

　　根据市、区司法局的关于扎实开展人民调解百日会战的要求和部署，**司法所积极组织开展了百日会战活动，取得了较好的工作成效。在活动期间共排查了各类矛盾纠纷6起，成功化解6起，未发生一起因调处不及时导致的民转刑和上访事件，确保辖区内的社会稳定。现将工作开展情况总结如下

　　一、街道领导高度重视

　　自人民调解百日会

　　战工作开展以来，街道党工委和办事处高度重视此项工作。街道主要领导在听取司法所关于开展人民调解百日会战工作情况汇报后，高度重视此项工作。一是要求政法、综治、司法行政部门通力协作，精心组织，周密部署，积极投入到“百日会战”活动中。二是在信访、政法专项工作会议上，要求街道信访、综治及有关部门迅速行动起来，与司法所、社区两级调委会密切配合，把人民调解百日会战作为构建和谐社会的政治任务来抓。三克服经费困难安排专项经费，用于人民调解百日会战工作专项支出；四是要加大对《安徽省人民调解条例》宣传力度，加强对调解人员的培训，不断提高人民调解员的业务水平。五是把人民调解百日会战工作开展情况作为对各单位年度综合治理考核的重要内容，对“百日会战”工作开展较好的集体、个人将给予表彰奖励。

　　二、司法所采取多种措施积极开展工作

　　（一）司法所严格执行请示汇报制度

　　调解工作原则

　　一、依法原则，依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；

　　二、自愿平等原则，在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解；

　　三、尊重当事人诉讼权利的原则，尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

　　调解工作纪律

　　一、不得徇私舞弊；二、不得对纠纷当事人压制，打击报复；

　　三、不得侮辱、处罚当事人；四、不得泄露当事人的隐私；

　　五、不得吃请受礼。

　　调解程序

　　一、受理纠纷：

　　1、当事人请求调解的纠纷及时调解；

　　2、发现纠纷要主动受理及时调解；

　　二、调查分析：

　　受理纠纷，要迅速查明纠纷发生的原因和争议焦点，及时判明纠纷性质，是非曲直，进行研究分析；

　　三、调解：

　　在调查分析的基础上做好双方当事人的工作，充分说理，耐心疏导，学习法律规定，消除隔阂，促使当事人达成调解议。

　　汇报制度

　　一、每周向主管领导汇报一次纠纷排查及调处工作情况；

　　二、每季向党委会汇报一次纠纷排查及调处工作情况；

　　三、重大活动和重要工作部署及时向党委会汇报；

　　四、每月向司法局汇报工作情况。

　　登记制度

　　一、受理民事、经济纠纷应填写登记表；

　　二、调解民事

　　申请调入工作人员的请示要如何写才是最有效的呢?下文是申请调入工作人员的请示，欢迎阅读!

　　县政府：

　　目前，我局行政编制14名，现有在编人员13名(其中：在职领导干部5名、退二线科级人员2名、一线审计人员6名)，缺编1人,审计人员少与任务重的矛盾日显突出。鉴于审计力量不足，我局急需补充一线审计人员。经现任白中镇政府党政办科员方佳本人申请，我局对其进行了解和考察，认为方佳同志有较为扎实的会计、审计专业基础知识和计算机运用知识，具备审计人员的专业素养，经局党组研究决定，拟同意将方佳同志调入我局工作。拟调入人员基本情况如下：

　　方佳，女，20XX年9月出生，中共党员，毕业于福建农林大学经济与管理学院会计学专业，本科学历，20XX年9月通过公务员考试考入白中镇政府党政办工作，主要负责党委政府收发文、政府党委反馈件答复、档案管理、财政所票据管理、便民服务中心及办公室相关内页编写等工作，20XX年1月至今被县委组织部借用 协助整理教育局档案。

　　当否，请示复!

　　闽清县审计局

　　20XX年9月28号

　　市编办：

　　我局核定编制76人，现在编76人(其中1人调动手续正在办理中)。20XX年12月将有1人达

　　甲方：北京市__________学校(聘用单位)

　　法定代表人：__________________________

　　身份证号码：__________________________

　　联系电话：____________________________

　　乙方：________________________(教师)

　　出生年月：____________________________

　　文化程度：____________________________

　　学位：________________________________

　　联系电话：____________________________

　　根据《 北京市事业单位聘用合同制试行办法》(京政办发<__________>____号)和《北京市朝阳区教育委员会关于实行教职工聘用合同制工作的实施意见》(朝教文<__________>_____号)的有关规定，经甲乙双方平等协商，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。

　　一、试用期限：自__________年______月_____日至__________年_____月_____日为乙方正式调入甲方前的试用期。

　　我张泉村是一个地处深山区以林果为主要收入的小村。现有201人，四个自然村，15名党员。虽然山区偏远人员居住分散，但家族裙代关系复杂，各类民事纠纷时有发生。为了减少群众之间民事纠纷的发生，维护村庄正常的生产、生活、，促进张泉村三个文明及新农村建设，我张泉村于XX年成立了人民调解委员会。几年来，调委会在大城子镇党委和地方司法部门的领导下，紧紧围绕新农村建设这个中心，积极主动地开展人民调解工作，其间，共受理民事纠纷24起，调解成功23起，调解成功率90%以上，防止纠纷激化2起，接待法律咨询64人（次）。为维护张泉村正常的生产生活秩序，为我村的改革和发展，为稳定群众队伍，促进社会风气的好转，发挥了村级人民调解组织应有的作用，村调委会先后多次受到上级的表彰。

　　一、领导重视，健全组织，完善制度

　　建立调解网络，是开展人民调解工作基础，自村调委会成立以来，就配备了较强的力量，随着机构和人员变化不断进行调整充实。目前村调委会主任由村支部书记王东风担任，委员由支委赵克信、王玉琴担任。村调委会下设调解办公室，配备了两名专职调解干部负责日常工作。各自然村均以生产队长为调解员。目前全村有调解信息员4名，形成了发生纠纷有人管，有人问，信息反馈快，调解及时，有力

　　**区现有5个乡镇、6个街道、11个基层司法所。近几年来，我局围绕“宣传司法、热爱司法、建设司法、发展司法”的总体思路，树立“有为才能有位”的指导思想，从强化司法行政职能入手，通过一个个“亮点”、一次次“创新”，不断夯实司法行政基层基础，努力提升司法行政系统的地位和形象。特别是去年创建“平安**”活动开展以来，我局及时抓住机遇，以全面构建大调解工作机制为抓手，下发了《关于加强司法所规范化建设的意见》，力推司法所规范化建设，引起了乡镇、街道党委政府对司法所建设的高度重视。目前，我区乡镇、街道司法所均已正式建制，核定政法专项编制22名，实有在职人员22人。各司法所现有办公用房平均50平方米以上，其中10个所分别设有独立的办公室、调解室和调处服务中心，办公设备、设施、装备等硬件配置进一步改善；各司法所在组织机构、运行机制、队伍建设等方面也实现了新跨越；泰东镇、九龙镇司法所已顺利通过了市级规范化司法所的检查验收。彻底结束了各司法所建所之初，仅有1块牌子、1张桌子、1枚章子和1名工作人员的历史。我们的主要做法是：

　　一、强化职能创特色，以“有为赢有位”争取各级党委政府的重视和支持

　　长期以来，我区基层司法所存在的体制不顺，职能不强，队伍弱小等薄