粮食应急体系建设调研报告

　　一、体系建设基本情况：

　　截至XX年底，结合我校实际，制定了各类突发安全事故应急预案：《校园突发安全事件应急预案》、《意外伤害事故应急预案》、《学校消防事故应急预案》、《学校食物中毒应急预案》、《学校自然灾害应急预案》、《传染病防控应急预案》、《学校防震减灾紧急疏散应急预案》、《防踩踏安全疏散演练应急预案》、《灭火救援演练预案》等。

　　做好应急预案演练工作，截至XX年底，分别进行了《学生宿舍防踩踏紧急疏散演练》、《防踩踏安全疏散演练》、《防震预案演练》、《灭火救援演练》等。

　　2012年度上学期4月初进行《火场逃生紧急疏散演练》，10月初进行《防踩踏安全疏散演练》。

　　二、近年来，按照上级指示精神，结合我校实际情况，对各科预案不断修订、完善，使之更合理、更有效；预案演练各环节落实得更细，更具体，比如演练时每个楼梯转弯处都有专人指挥，确保演练顺利进行，万无一失。

　　三、本单位因学生学习课程紧，人员多，进行演练时困难较大，重点是避免演练过程中“踩踏事件”发生，每次演练全体干部、老师出动，确保万无一失。

　　四、安全教育的核心、灵魂是“未雨绸缪”，预案的制订、演练都是“防患于未然”，是保障校园平安的“保险绳”，科学的预案，能够在危险、灾难发生时将

　　近年来，我镇应急预案体系建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县应急办的指导下，认真贯彻落实市、县应急管理工作会议精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕全镇经济社会发展和构架和谐社会的需要，按照“抓基层、打基础，抓落实，求发展”的思路，积极推动应急预案体系建设，以完善组织体系、健全预案体系、建立应急救援队伍、与基层原有各项工作有机融合、加强宣传培训等工作为抓手，不断提高我镇应对突发公共事件的能力，为维护全镇经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

　　一、应急预案体系初步建立

　　镇政府制定了《先市镇人民政府突发公共事件总体应急预案》，镇社事办、群工办、安办等部门根据自身部门职责制定了本部门的应急预案。全镇各级基层组织及企事业单位也根据自身实际制定了相应的应急预案。截止XX年底，我镇共编制应急预案94个，其中总体预案1个，专项预案5个，部门预案5个，基层组织、机关、企事业单位预案83个。已基本形成多层次、广覆盖，相互联动，操作性强的应急预案体系，为应急处置工作打下了良好基础。

　　二、应急管理机构逐步完善

　　一是领导重视。我镇将应急管理工作纳入党委重要议事日程，对全镇的应急管理工作专项进行了安排部署，全面推进全镇各项应急管理工作。二是健全机构。

　　XX年一场突出其来的sars疫情、近年来多个地区发生的儿童手足口病、世界各地均有蔓延趋势的艾滋病毒、重大灾害所产生的次生灾害以及目前全球正在爆发的甲型h1n1流感等疫情给我们的卫生防疫体系带来了前所未有的严峻考验，让我们更加清醒地认识到加强卫生防疫体系建设的重要性，并反思公共卫生建设中存在的突出问题，特别是农村公共卫生体系中存在的诸多刻不容缓的问题。应如何采取有效的措施来建立和完善农村医疗保障体系，不断提高人们的健康水平，最大限度减少各种疫病对人类的危害，维护公共安全，构建和谐社会，有效建立覆盖全国，特别是农村地区的公共卫生防疫网络等问题，是当前各级政府及为公共卫生提供管理与服务的各界管理者和服务者都应认真做出的科学思考和决策行动。

　　面对当前公共卫生所面临的严峻形势，中共中央、国务院审时度势，在多年深入调研、试点的基础上，经过5个多月公开征求意见和修订，XX年4月6日正式公布了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(以下简称《意见》)，4月7日，国务院出台了《医药卫生体制改革近期重点实施方案(XX—XX年)》(以下简称《方案》)。而地处西部地区贵州省南缘中部的**县，一个国家新阶段贫困开发重点县，资源匮乏、财力薄弱、灾害频繁、

　　为了进一步提高我区卫生服务体系建设的能力，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。根据区委、区政府通知精神，对公共卫生服务体系建设情况进行了调研，具体调研情况如下：

　　一、**区卫生系统基本情况

　　**区卫生系统现有全民医疗卫生机构31个，科级建制13个，股级建制18个，财政全额预算单位25个，额差预算单位6个（区人民医院60%、妇幼保健院60%、区二院70%、三个办事处卫生院80%）。城区有：区人民医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心、结核病防治所、地方病防治领导小组办公室、爱国卫生运动委员会办公室、卫生学校、合作医疗经办处8个单位及**、凤凰、南市3个街道办事处卫生院，农村有姚店、李渠、蟠龙、临镇、南泥湾5个中心卫生院和15个乡镇卫生院。全系统干部职工990人，其中离退休及离岗人员195人，在职职工795人；专业技术人员709人；科级领导干部44人；具有大学本科学历28人，专科159人、中专446人、其它76人；正高职称2人、副高24人、中级244人、初级439人、未评职称86人，高、中、初级职称所占比例4%、34%、62%。全区每千人均卫生技术人员3.2人，每千人均病床2.93张。

　　二、近年

　　近年来，畜牧业已成为农村经济发展的主导产业，成为农民增收的重要途径，这引起了各级党委、政府的高度重视，但由于基层的动物防疫体系建设滞后，口蹄疫、猪瘟、禽流感等重大动物疫病一直威胁着畜牧业健康、快速、持续发展，如何完善与加强基层防疫体系建设，笔者结合自己十几年的动物防疫工作经验，谈一下自己肤浅的看法,和同行们共同探讨。

　　1、当前基层动物防疫工作面临的主要问题

　　1.1 动物疫病防疫体系不健全，工作开展难度大。近年来，还有部份地方村级动物防疫网络还未建立健全，成为农村动物防疫工作的薄弱环节，村级防疫工作条件差是一个普遍性的问题，难于保证常年动物防疫工作的正常开展。

　　1.2 群众动物防疫意识淡薄，主动配合性差. 由于我市地处西部山区、群众的文化水平低，存在认识不足的问题，有相当一部分农户不很积极配合动物防疫工作,不按免疫程序进行科学免疫。

　　1.3 乡镇基础设施建设滞后，不利于防疫工作开展。华蓥市辖13个乡镇（街道），有4个乡镇畜牧站无办公用房，3个畜牧站的办公室为危房，其他乡镇畜牧站的办公条件也很差，乡镇畜牧站的防疫、检疫、诊断等设施简陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制约着动物防疫工作的正常开展。

　　1.4 动物防疫监管难以到位，综

　　国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。根据《XX市2019年第六次全国人口普查主要数据公报》，全市常住人口中，65岁及以上人口为XX人，占9.27%。同2019年第五次全国人口普查相比，65岁及以上人口的比重上升1.99个百分点。按照国际标准，我市早已迈入老龄化社会，进入快速老龄化阶段，养老服务体系建设的任务日益繁重。

　　一、XX、XX养老服务体系建设的做法

　　XX、XX积极应对人口老龄化、高龄化、空巢化，按照机构养老创品牌、居家养老创特色、社区养老辟新径、社会养老促发展的思路，逐步探索出一条具有本地区特色、适合本地区市情的养老服务体系建设的新路子。

　　(一)政府推动、细化规划

　　市政府成立全市养老服务体系建设工作领导小组，建立健全“政府推动、部门联动、政策促动、典型带动”的四轮驱动工作机制;将养老服务业发展放在社会建设和社会管理的视野中谋篇部局，纳入全市经济社会发展规划和民生工程项目，相继出台了促进老龄事业发展及养老服务业发展的政策措施和“xx规划”，在政策、资金等方面加大支持力度。

　　(二)项目运作、

　　1 当前**市村级防疫体系建设存在的问题

　　1.1 村级动物防疫专业技术人才匮乏，专业技能不高，动物卫生服务水平低 主要原因：一是大量年轻人外出务工，能供选择的范围有限，不得不用年龄大，靠有丰富经验的老防疫员；二是工资待遇太低，很多职高和中专毕业生宁愿外出打工，也不愿担任防疫员；三是父子相传或亲友相传，业务素质太低；四是新聘用的人员中有很大一部分属非专业人员。

　　1.2 村级动物防疫基础设施差，技术手段落后 主要表现在：一是村级动物防疫工作大多数无固定工作用房。全市2071个行政村、160个社区村级动物防疫室挂牌的仅占三分之二，而其中50%仅是临时挂牌；二是设施设备差，防疫资料无法保管，疫苗质量难以保障。多数已挂牌的动物防疫室无资料柜及办公用具，也无消毒锅、电热炉，更无小型冰箱、保温瓶，疫苗保管和使用存在隐患，质量难以保证；三是技术条件差，器具消毒不严。由于无消毒锅、电热炉，注射器具难以按要求进行消毒；四是服务物资紧缺。常用的酒精、碘酒、消毒药棉不能常备，注射消毒工作难以开展，特别是免疫救治药品紧缺，不能及时对免疫反应动物进行紧急救治。

　　1.3 农村动物养殖方式落后，组织和补偿经费不到位，基础免疫难度大 我市畜禽养殖模式大多为一家一户散

　　一年来，为贯彻落实全市应急管理工作会议精神，进一步建立突发公共事件应急机制，我委积极着手编制突发公共事件应急预案，编制范围包括：全委性的总体应急预案、各类专项应急预案、部门应急预案、镇街应急预案、重点企事业单位突发公共事件应急预案、重大活动安全单项应急预案，其中专项应急预案大体分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。

　　我委的应急管理工作经过一年多探索，打下了一定的基础，主要表现在：加强领导、精心组织，应急预案体系正在逐步形成，到目前为止，我委已经有各类紧急预案24个，分别是仰天岗管委会突发公共事件总体应急预案、环境污染和生态破坏事故应急预案、农业自然灾害救助应急预案、建设系统破坏性地震应急预案、防汛抗旱应急预案、建设工程质量安全事故应急预案、新亚新商城消防应急预案、林业火灾应急预案、工业生产安全事故应急预案、突发公共卫生事件应急预案、重大动物疫情应急预案、重大食品安全事件应急预案、重大群体性事件应急预案、社会安全事件应急预案、突发公共事件新闻报道应急预案、粮食应急预案、涉及劳动保障方面群体性事件应急预案、财务应急保障预案、公路交通突发公共事件应急预案、农业有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案、农业转基因生物安全突发事件应

　　市政府：

　　根据市政府办公室《关于开展全市应急预案体系建设情况调查的通知》(攀办函〔2012〕45号)要求，现将我局开展餐饮服务、保健食品、化妆品、药品和医疗器械突发事件应急预案体系建设情况报告如下：

　　一、应急预案体系建设基本情况

　　截至xx年底，我局进一步完善了食品、保健食品、化妆品、药品和医疗器械突发事件应急预案，明确应急处置原则、程序、方法及保障措施。在应对食品药品安全突发事件方面，陆续制定出台了《攀枝花市药品安全突发事件应急预案》、《攀枝花市餐饮服务环节突发事件应急预案》、《攀枝花市保健食品化妆品突发事件应急预案》、《特殊药品突发事件应急预案》、《药械群体不良事件应急预案》，《攀枝花市食品药品监督管理局重大事项社会稳定风险评估工作实施细则（试行）》等一系列保障制度，力求从制度上落实监管责任，保证各项措施落实到位。

　　二、应急预案体系建设工作开展情况

　　近年来，全市食品药品监管系统紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一根本目标，严格遵循“政府统一领导，分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的应急工作方针，扎实做好事故应对基础工作，为突发事件应对工作顺利开展提供了坚实的组织、人员和措施保障。妥善处置食品药品安全

　　调研应急体系，服务杭州市民”社会实践总结

　　中国市长协会第四次市长代表大会上正式发布的《中国城市发展报告》指出，中国百分之七十以上的大城市分布在自然致灾多发区，近年来中国各类安全危机的爆发数量持续攀升，但中国现有减灾水平远不能满足经济社会发展的需要，中国城市应对灾害打击的能力十分脆弱，使得城市中受各类灾害影响的风险逐渐增加。

　　当前，我国正着力构建社会主义和谐社会。和谐，生命安全为最基本的要素，今年年初南方的雨雪冰冻灾害,暴雨还有台风，火车出轨相撞，还有前不久的汶川大地震启示我们，越是经济发展，就越不能忽视可能发生的风险，我们要把安全问题提高到足以引起每一个人都重视的层面。接二连三发生的事件给我们敲响了警钟：要关注生()命，注重生命的安全。 全社会要进一步增强风险防范意识，进一步完善应急管理体制机制，在提高保障公共安全和处置突发事件的能力的同时，全面加强综合减灾能力建设，提高防范和对应自然灾害能力，政府在这方面应下大力气，千方百计排除老百姓生活中存在的安全隐患，全力保障全体市民的生命安全。这不仅是社会和谐与发展生产的重要前提，也为安然度过08奥运年提供了有利条件，更重要的是这些举措可以有效安抚民心，在众多令人痛心的事件后要采取必要措